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印度尼西亞食用油價格盤踞高位已有一段時間。印尼政府采取了多種辦法，包括在2月份制定最高零售價，4月28日起禁止棕櫚油及其產(chǎn)品出口等，均未能控制住食用油價格的漲勢。印尼政府最近又采取一系列新舉措，以迫使食用油價格回落到政府的最高零售價水平，但能否實現(xiàn)這一目標(biāo)仍存在較大不確定性。

印度尼西亞食用油價格居高不下似乎已經(jīng)成為頑癥。在經(jīng)歷了“拉鋸戰(zhàn)”“消耗戰(zhàn)”之后，印尼政府最近發(fā)起“攻堅戰(zhàn)”，采取一系列新舉措，以迫使食用油價格回落到政府制定的最高零售價水平。5月31日，印尼取消了對散裝食用油的補貼政策，代之以從6月1日開始對食用油生產(chǎn)商實施“國內(nèi)市場義務(wù)”規(guī)定。

作為基本生活必需品，印尼食用油價格盤踞高位已有一段時間。此前，印尼政府采取了多種辦法，包括在2月份制定最高零售價，從4月28日開始禁止棕櫚油及其產(chǎn)品出口，以全力保障國內(nèi)市場需求，并決定向低收入民眾發(fā)放3個月、每月10萬印尼盾的現(xiàn)金援助等，但均未能控制住食用油價格的漲勢。

面對出口禁令給上千萬油棕農(nóng)帶來的巨大損失，印尼總統(tǒng)佐科宣布從5月23日重新恢復(fù)棕櫚油出口，并再次將食用油價格這一難題交給素有“解決問題能手”之稱的海事和投資協(xié)調(diào)部部長盧胡特解決。印尼政府同時決定成立一個由貿(mào)易部、總檢察長辦公室、金融和發(fā)展監(jiān)督局、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部、海事和投資協(xié)調(diào)部、工業(yè)部、財政部、內(nèi)閣秘書處、農(nóng)業(yè)部和食品特別工作組等至少10部門或機構(gòu)組成的聯(lián)合監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)處理食用油分銷中的問題。

在6月5日的線上發(fā)布會上，聯(lián)合監(jiān)督小組的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了“圍攻”食用油價格的最新情況和進(jìn)展。

食用油價格“攻堅戰(zhàn)”牽頭人盧胡特表示，政府在恢復(fù)棕櫚油出口后推出“國內(nèi)市場義務(wù)”規(guī)定，是為了避免人們擔(dān)心國內(nèi)供應(yīng)將減少以致價格會再次上漲。

盧胡特表示，“國內(nèi)市場義務(wù)”設(shè)定的額度為每月30萬噸食用油，比國內(nèi)需求高出50%，這將使人們更容易找到最高零售價為每升14000印尼盾或每公斤15500印尼盾的散裝食用油。他表示，政府將根據(jù)實施情況不斷改進(jìn)，遵守“國內(nèi)市場義務(wù)”規(guī)定的公司也可以更快地開展出口活動。

根據(jù)有關(guān)報道，自5月23日恢復(fù)棕櫚油出口以來，印尼政府已簽發(fā)了251份出口許可，出口量達(dá)302000噸。

金融和發(fā)展監(jiān)督局負(fù)責(zé)人阿特表示，現(xiàn)在的監(jiān)管比以前更為嚴(yán)格。他說，監(jiān)管是從制定一系列政策開始的，包括確定食用油的需求量，確定食用油生產(chǎn)商對粗棕櫚油的需求量，計算食用油的成本、分銷商和零售商的價格等，以及向社會提供食用油和棕櫚油價格，并從上游對某些目標(biāo)進(jìn)行審計。

貿(mào)易部則繼續(xù)推進(jìn)“人民散裝食用油”計劃，以每升14000印尼盾或每公斤15500印尼盾的最高零售價向民眾提供散裝食用油。貿(mào)易部部長盧特菲表示，在優(yōu)化方案中，貿(mào)易部進(jìn)一步規(guī)范了“六個主要方面”的工作，包括對食用油、原棕油和銷售點需求的認(rèn)定，對原棕油和食用油生產(chǎn)企業(yè)注冊的認(rèn)定，以及對零售物流服務(wù)經(jīng)營主體的認(rèn)定，并在每個省區(qū)市按比例確定了多達(dá)14000個銷售點。

工業(yè)部表示，將繼續(xù)通過散裝食用油信息系統(tǒng)支持貿(mào)易部的“人民散裝食用油”計劃，提供有關(guān)散裝食用油生產(chǎn)和分銷的數(shù)據(jù)和信息。工業(yè)部農(nóng)業(yè)司司長普圖表示，散裝食用油信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)較以前更為完整，而且覆蓋范圍也更廣。根據(jù)工業(yè)部的有關(guān)數(shù)據(jù)，印尼加工散裝食用油的工廠多達(dá)75家，而參與分銷鏈的公司包括299家分銷商、1376家次級分銷商和28060家零售商。

同時，印尼政府仍在分發(fā)食用油補貼。負(fù)責(zé)分發(fā)的印尼國民軍指揮官安迪卡·佩爾卡薩表示，他們已經(jīng)制訂了詳細(xì)的落實計劃。據(jù)透露，印尼政府的食用油補貼涉及全國257個地區(qū)和城市，覆蓋213萬名受益者。安迪卡說，這些資金目前已發(fā)送到相關(guān)的15個軍區(qū)司令部和209個軍分區(qū)司令部。

據(jù)報道，財政部部長穆里亞妮可能在不久后簽署一項關(guān)于原棕櫚油出口征稅的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)事務(wù)協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)食品和農(nóng)業(yè)的副部長穆思達(dá)利法·馬奇默德透露，“我們正在對出口征稅進(jìn)行調(diào)整”。但她并未談及會提高還是降低征稅。

然而，印尼政府能否畢其功于一役，使食用油價格回歸其所希望的最高零售價水平，還存在很大的不確定性。分析認(rèn)為，食用油問題盤根錯節(jié)，早先披露出來的操控食用油價格的“黑手黨”究竟有多“黑”仍不清楚。

盧胡特在線上發(fā)布會上也透露了其團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)的一些問題。例如，在北蘇門答臘，本應(yīng)從生產(chǎn)商流向分銷商的食用油卻又回到了生產(chǎn)商手中；在西爪哇存在壟斷跡象，數(shù)據(jù)顯示食用油數(shù)量足夠，但價格還是偏高；等等。

這或許只是食用油問題的冰山一角。盧胡特曾表示，有些棕櫚油公司總部不在印尼國內(nèi)，應(yīng)該進(jìn)行審計。日前，中爪哇警方破獲了一些未經(jīng)分銷許可流通的包裝食用油案件，共在6個地點查獲12噸包裝食用油。此前，印尼軍方還攔截了食用油走私活動。 （經(jīng)濟(jì)日報駐雅加達(dá)記者 陳小方）