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近年來(lái)，雖然廣大農(nóng)村地區(qū)軟硬設(shè)施建設(shè)齊頭并進(jìn)，但一個(gè)現(xiàn)象是每年都有大量農(nóng)民工走向城市，變成了新市民。因此常有人問(wèn)——城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)不會(huì)影響鄉(xiāng)村振興的節(jié)奏？

“我認(rèn)為不存在這個(gè)問(wèn)題，或者說(shuō)這種思維過(guò)于陳舊了。”在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)研究院副院長(zhǎng)張紅宇這樣表示。

誠(chéng)然，城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)在一定程度上減少農(nóng)業(yè)人口。“2010年之前，農(nóng)村勞動(dòng)力外出的趨勢(shì)是‘一江春水向東流’，這源于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)展迅速，珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀有大量就業(yè)機(jī)會(huì)。此后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，疊加近幾年新冠疫情和俄烏沖突影響，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流向也悄悄地發(fā)生了變化。總的來(lái)看，2013-2021年，雖然農(nóng)村勞動(dòng)力還在繼續(xù)流動(dòng)，但越來(lái)越傾向于就近就業(yè)，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近兩年發(fā)布的《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》中能看到以下幾種趨勢(shì)：第一，全國(guó)農(nóng)民工總量在上升，從2020年的2.856億人上升至了2021年的2.9251億人；第二，外出農(nóng)民工和本地就業(yè)農(nóng)民工人數(shù)兩年內(nèi)雖然都呈現(xiàn)先降后升態(tài)勢(shì)，但本地就業(yè)農(nóng)民工人數(shù)的增幅遠(yuǎn)超外出農(nóng)民工人數(shù)。”張紅宇這樣表示。

觀察本地就業(yè)的維度其實(shí)也不少，用張紅宇的話說(shuō)，我們可以從省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)多個(gè)層次去看農(nóng)民工就近就業(yè)的趨勢(shì)，一條比較明朗的主線是縣內(nèi)就業(yè)人數(shù)激增，這與近期中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》不謀而合。

“有個(gè)現(xiàn)象值得高度關(guān)注。那就是往年春節(jié)過(guò)后，回家過(guò)年的農(nóng)民工都會(huì)外出打工，如果選擇留下不走了，這種情況就叫留鄉(xiāng)。今年的情況看，農(nóng)民工留鄉(xiāng)率不低，我們得到的數(shù)據(jù)是同比增加了90%；與此同時(shí)，節(jié)后一段時(shí)間二次返鄉(xiāng)的也有，同比增加144%。但無(wú)論是留鄉(xiāng)還是二次返鄉(xiāng)的，結(jié)合近年來(lái)西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起以及當(dāng)前推動(dòng)的全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，他們?cè)诒距l(xiāng)本土都能找到了不錯(cuò)的就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，那些在外面打拼的農(nóng)民工，收入因?yàn)槎嘀匾蛩爻霈F(xiàn)波動(dòng)、在城里生活的成本也有所上升。相比之下，本地工作離家近、生活成本低，對(duì)農(nóng)民工來(lái)講頗具吸引力。”這是張紅宇的最新觀察視角。

如果說(shuō)過(guò)去30年我們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要素特別是人口紅利更多給予了東部地區(qū)，那么未來(lái)我們更應(yīng)引導(dǎo)人口往中西部地區(qū)的縣城流動(dòng)。對(duì)此張紅宇表示，《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》這兩份文件我們要學(xué)深悟透，需要明確的一點(diǎn)是，大中小城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展是克服中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的重要舉措，而且把縣城發(fā)展好也能帶動(dòng)消費(fèi)。在鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，我們要繼續(xù)在一些領(lǐng)域補(bǔ)短板，使得鄉(xiāng)村發(fā)展得更加興旺美好。