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人民網北京8月1日電 （記者申佳平）據國家發展改革委官網消息，國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部等13個部門近日印發《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），其中提出嚴厲打擊操縱投標或出借資質等行為導致中標率異常高的“標王”及其背后的違法犯罪團伙。

“招標投標制度是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，對于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，深化投融資體制改革，提高國有資金使用效益，預防懲治腐敗具有重要意義。”國家發展改革委法規司負責同志回答記者提問時表示，當前招標投標市場還面臨一些亟待解決的突出問題。招標人主體責任落實不到位，各類不合理限制和隱性壁壘尚未完全消除，規避招標、虛假招標、圍標串標、有關部門及領導干部插手干預等違法行為仍然易發高發，招標代理服務水平參差不齊，一些評標專家不公正、不專業，導致部分項目中標結果不符合實際需求或者實施效果不佳，制約了招標投標制度競爭擇優功能的發揮。

《若干意見》指出，要嚴格規范投標和履約行為。投標人應當嚴格遵守有關法律法規和行業標準規范，依法誠信參加投標，自覺維護公平競爭秩序。不得通過受讓、租借或者掛靠資質投標；不得偽造、變造資質、資格證書或者其他許可證件，提供虛假業績、獎項、項目負責人等材料，或者以其他方式弄虛作假投標；不得與招標人、招標代理機構或其他投標人串通投標；不得與評標委員會成員私下接觸，或向招標人、招標代理機構、交易平臺運行服務機構、評標委員會成員、行政監督部門人員等行賄謀取中標；不得惡意提出異議、投訴或者舉報，干擾正常招標投標活動。中標人不得無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，不按照招標文件要求提交履約保證金或履約保函，或者將中標項目轉包、違法分包。

同時，《若干意見》要求加大違法投標行為打擊力度。密切關注中標率異常低、不以中標為目的投標的“陪標專業戶”。重點關注投標人之間存在關聯關系、不同投標人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關系、經常性“抱團”投標等圍標串標高風險跡象。嚴厲打擊操縱投標或出借資質等行為導致中標率異常高的“標王”及其背后的違法犯罪團伙。經查實存在違法行為的，行政監督部門嚴格依法實施行政處罰，并按照規定納入信用記錄；對其中負有責任的領導人員和直接責任人員，需要給予黨紀、政務處分或組織處理的，移交有關機關、單位依規依紀依法處理；涉嫌犯罪的，及時向有關機關移送。不得以行政約談、內部處理等代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事處罰。

“招標投標領域問題具有長期性、反復性、頑固性，需要各地方、各有關部門共同努力，系統治理，久久為功。”國家發展改革委法規司負責同志指出，招標投標是重大項目開工前的重要環節，既要堅持公開公平公正，提高投資資金使用效益，又要提升招標采購效率，加快項目建設進度。同時，在當前新冠肺炎疫情防控形勢下，提高相關工程、貨物和服務采購效率，對于高效做好疫情防控工作十分重要。

據了解，為高效統籌疫情防控和經濟社會發展，滿足疫情防控需求，有力有序有效推進重大項目建設，積極擴大有效投資，《若干意見》進一步明確，對于涉及應急搶險救災、疫情防控等緊急情況，以及重大工程建設項目經批準增加的少量建設內容，可以按照《招標投標法》第六十六條和《招標投標法實施條例》第九條規定不進行招標。同時強化項目單位在資金使用、質量安全等方面責任，避免因暗箱操作等違法違規行為造成國有資金浪費或出現工程質量問題。