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聚力做好“三篇文章” 鋪就革命老區金色共富路

浙江省麗水市遂昌縣委書記 李鋒

麗水市遂昌縣始終以“千萬工程”為牽引，圍繞“富民”統籌做好“強城”、“興村”、“融合”三篇文章，奮力繪就革命老區金色共富新圖景。“十四五”以來，遂昌GDP年均增長7.8%、排名全省山區海島縣第2；今年前三季度GDP增長6.9%、排名全省第26位、高于全國1.7個百分點，保持了經濟平穩較快發展；規上服務業營收、出口、“兩重”項目資金支付率在三季度全省縣（市、區）委書記工作交流會上被通報表揚；兩次在全省縮小“三大差距”相關會議上作經驗交流。

聚力“強城”筑核 全面激活共富動能

圍繞全面增強城市發展內生動力，堅持規劃引領、交通先行、項目支撐、產業興城、共富宜居，滾動實施總投資1237億元的224個“強城”項目，加快建設產城融合的現代化山水城。

加快提升城市能級。以縣域國土空間規劃為引領，在新一輪國土空間總體規劃編制過程中，把新增的5520畝城鎮空間規模中的3630畝布局在工業平臺、1777畝布局在新型城鎮化平臺，有力支撐縣城綜合承載能力提升。推進中心城區和經濟開發區融合發展，近三年投入城市建設資金超150億元，旅游文化街、金融中心、星辰國際等城區標志性項目提速建設，水、電、氣、路、商貿等功能持續完善；服務企業用熱需求同時每蒸噸節約成本近150元的生物質顆粒集中供熱項目投入運行，九云綜合服務中心、渡客公寓三期等經開區項目有序推進，產城人融合發展格局有效形成。

加快推進產業興城。扎實開展龍板山等區塊礦地綜合開發利用，近三年拓展工業空間4468.5畝，縣工業園區升級為省級經濟開發區、規劃面積拓展至13.5平方公里。堅持以省“415X”先進制造業集群培育工程為牽引，持續深耕金屬制品及裝備制造、新能源新材料兩條“主賽道”，2024年兩條主導產業鏈產值突破200億元，其中今年新能源新材料產業鏈產值52.8億元、增長28.1%。加快培育新質生產力，扎實推進“兩新”融合，今年前三季度高新技術產業投資增長90.9%、排名全省第四，高新技術產業增加值26.3%、排名全省第一，戰略性新興產業增加值增長42.2%、排名全省前列。

加快打開交通格局。聚焦構建“五縱六橫九連”外聯內暢的綜合交通體系，加快形成“三高兩鐵兩國道”的外聯大通道，遂江公路、528國道建成通車，衢麗鐵路、義龍慶高速及其連接線等項目加快建設，打開經開區對外快速通道的215省道新路灣至大橋段改建工程全面開工，528國道二期、637國道二期、縉江高速等項目前期提速推進，遂昌與長三角城市群的時空距離持續縮短；聚力打造縣城大環線，妙高山隧道、環城西路、環城北路拓寬等14個市政道路項目加快建設，大橋至竹山下道路全面開工，建成后中心城區與產業平臺通勤時間將縮短至10分鐘，為產城融合全面暢通“經絡”。

聚力“興村”提質 全域夯實共富基礎

堅持把發展壯大鄉村產業作為促進農民增收、推動共同富裕的發力點，因地制宜發展特色優勢產業，致力將“綠色顏值”轉化為“金色產值”，努力打造更有奔頭的和美鄉村。

以“土特產富”推動產業增效益。堅持“土特產富”全鏈發展，每年安排政策資金5000萬元，重點扶持以茶葉、竹葉、稻葉、箬葉、薯葉、三葉青“六張金葉子”為代表的品質農業，壯大棘胸蛙、高山蔬菜等特色農業，讓“好產品”賣出“好價格”，今年預計實現“六張金葉子”產業鏈產值52億元、帶動農民增收超2億元。特別是積極推動竹產業破局升級，建成竹產業共富產業園和13家毛竹分解點，竹材價格由25元/百斤提升至30元/百斤。截至2024年底，全縣建成農產品加工園區4個、省級現代農業園區2家，農業全產業鏈總產值達105億元。龍谷茶、三葉青、土蜂蜜、菊米獲得國家地理標志保護產品認定，林業社會化服務共富機制入選全省案例。

以“三大行動”推動鄉村增顏值。深入推進和美鄉村三大行動省級試點，建成省級示范鄉鎮12個、特色精品村26個、未來鄉村8個，入選鄉村建設評價國家級樣本縣、全省首批和美鄉村三大行動試點縣。以美麗大花園品質提升行動為抓手，完成甌江源頭區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，PM2.5年均濃度下降至17微克/立方米，連續12年獲得全省跨行政區域交接斷面水質考核優秀等次，奪得“大禹鼎”金鼎，創成三星級全域“無廢城市”，入選省級減污降碳協同試點和環境健康友好創新試點縣，成為全國生態環境保護管理較好的縣域。

以“片區組團”推動農民增收入。堅持因地制宜推進9個鄉村片區組團發展，實行中心鎮“一鎮一策”、省級重點村片區組團“一片區一方案”，謀劃實施總投資7.2億元的項目30個，石練鎮入選首批省級中心鎮，4個村入選首批省級重點村。統籌盤活利用組團資源要素，累計建成共富工坊113個，今年已盤活農村閑置資產258宗、成交額2759.5萬元，流轉林地2.8萬畝。推動農文旅深度融合發展，白馬山康體養生區酒店項目投入運營，遂昌金礦國家礦山公園創5A、南尖巖景區提升工程有序推進。近三年農村居民人均可支配收入年均增長7.2%，城鄉收入倍差縮小幅度連續三年排名全市第一。

聚力“融合”增效 全力提升共富成色

堅持以基本公共服務一體化改革為抓手，扎實推進城鄉一體融合發展，努力讓城鄉居民共享高質量發展成果。

促進設施聯通。統籌城鄉基礎設施規劃建設，持續推進基礎設施向鄉村延伸覆蓋，110千伏云東變、國能一期95兆瓦茶光互補光伏發電項目建成投用；推動城鄉供水一體化改革，城鄉供水水質達標率100%，農村自來水普及率提升至99.9%，農村供水工程縣級統管實現全覆蓋，遂昌圓滿承辦全國農村供水現場推進會，農村供水建管護機制入選全省城鄉一體融合高質量發展十大案例；構建縣鄉村三級物流體系，開通客貨郵融合線路5條，今年農村客貨郵投遞進村包裹316.49萬件、增長18.5%，助力農特產品出村13.56萬件、增長63.5%。

強化服務融通。持續打響“學在遂昌”品牌，小學、初中教育質量監測均好于全省平均水平，連續四年實現清北有錄取，創成國家學前教育普及普惠縣和國家義務教育優質均衡發展縣。扎實推進醫療衛生服務均等化，與浙大二院、省中醫院等建立合作幫扶關系，遂昌群眾在縣城便可享受省級診療服務。提升“一老一小”普惠服務，縣頤養中心獲評全省首批五星級養老機構，居家養老服務中心實現鄉鎮全覆蓋，老年助餐服務覆蓋率提升至87.2%；每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.84個、高于省定標準，普惠托位占比100%。

推動要素流通。通過下山搬遷優化人口布局、青年入鄉激活鄉村活力、就業幫扶穩定增收渠道，加快釋放城鄉融合發展內生動力。多年來接續實施“大搬快聚”工程，累計搬遷1.7萬戶5.98萬人，建成全市規模最大的農民易地搬遷融合型社區，并全面配套小學、社區衛生室、養老服務中心、“家門口青少年宮”、公交車首末站等基礎設施，讓搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富；建設青年入鄉實踐站點12個，培育現代“新農人”1.3萬人，累計吸引來遂青年超1萬人次；建成公共實訓基地，用好三級零工市場，今年發布工作崗位5560個、零工崗位1.9萬個，新增城鎮就業人數2146人，就業服務質效全面提升。

高質量發展建設共同富裕示范區的主戰場是省委賦予麗水的重要定位。面向“十五五”，遂昌將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，堅定扛起“決勝主戰場、奮戰第一線”的責任擔當，始終堅持以“千萬工程”為牽引，以高質量發展為首要任務，以縮小“三大差距”為主攻方向，以“六干爭先”十大行動為主抓手，奮力打造革命老區金色共富縣，努力為全省發展大局多作貢獻、為全國革命老區振興發展探路先行。

來源：《農村工作通訊》2025年第21期