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2021年1月1日零時(shí)，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁全面啟動(dòng)。這是一場(chǎng)史無(wú)前例的生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)役，也是一次關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的深刻變革。

如今，這項(xiàng)由黨中央為全局計(jì)、為子孫謀作出的重大決策已實(shí)施整整五年。在這個(gè)承上啟下的時(shí)刻，我們不妨審視一下：這五年，長(zhǎng)江發(fā)生了什么？退捕上岸的人們過(guò)得怎么樣？未來(lái)的路又將如何堅(jiān)定地走下去？十年“期中考”，我們交了什么樣的答卷？成績(jī)?nèi)绾危?/p>

這是一件為全局計(jì)、為子孫謀的大事

可能有人到現(xiàn)在還疑惑：“不就是不讓捕魚嗎，至于搞這么大陣仗？”

還真至于。

長(zhǎng)江，這條橫貫中華大地的母親河，在千百年的歲月中，不僅哺育了沿岸的兒女，更承載著中華文明的基因密碼。然而，在工業(yè)化和城市化高歌猛進(jìn)的幾十年里，超標(biāo)污水直排、非法采沙、過(guò)度捕撈等讓這條母親河曾一度陷入了“透支”的危境。

為了從根本上扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，黨中央作出了一系列重大戰(zhàn)略性決策，這其中，2021年開始的長(zhǎng)江十年禁漁是長(zhǎng)江大保護(hù)的歷史性、標(biāo)志性、示范性工程。

長(zhǎng)江航運(yùn)公安進(jìn)行日常巡邏。圖源：新華社

長(zhǎng)江十年禁漁并非簡(jiǎn)單的“休漁”，而是系統(tǒng)性的“休養(yǎng)生息”，重現(xiàn)母親河的生機(jī)與活力。為此，國(guó)家構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的制度保障體系。2021年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，以國(guó)家立法形式確立了嚴(yán)格捕撈管理制度。2024年3月21日國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁工作的意見》，則對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了再部署、再?gòu)?qiáng)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭成立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各部門、沿江各地協(xié)同發(fā)力，上下同心，為這項(xiàng)長(zhǎng)期工程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

答好“生態(tài)卷”，不僅有魚，更有生機(jī)

禁漁成效如何，江水與生靈最有發(fā)言權(quán)。五年來(lái)，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)，長(zhǎng)江水生生物資源與多樣性呈現(xiàn)明顯恢復(fù)向好的態(tài)勢(shì)。

資源家底更厚了。2021年到2024年，長(zhǎng)江流域累計(jì)監(jiān)測(cè)到土著魚類344種，比禁漁前增加36種。長(zhǎng)江干流水生生物完整性指數(shù)持續(xù)提升，較禁漁前的“無(wú)魚”等級(jí)提升了2個(gè)等級(jí)，到了“較差”等級(jí)，當(dāng)然前面還有“優(yōu)”、“良”、“一般”3個(gè)等級(jí)。作為衡量水體健康狀況的關(guān)鍵指標(biāo)，水生生物完整性指數(shù)的持續(xù)提升，表明長(zhǎng)江的整體生態(tài)正在穩(wěn)步修復(fù)。

武漢雙柳長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目施工區(qū)域江豚種群數(shù)量由6頭增至20余頭，圖為雙柳長(zhǎng)江大橋。圖源：九派新聞

旗艦物種回來(lái)了。如果說(shuō)生物完整性指數(shù)是宏觀的“體檢報(bào)告”，那么旗艦物種的生存狀況就是長(zhǎng)江健康的“晴雨表”。這五年，最令人振奮的消息莫過(guò)于曾經(jīng)難覓蹤影的“微笑天使”長(zhǎng)江江豚，如今頻頻在江面逐浪。曾幾何時(shí)，長(zhǎng)江江豚的種群數(shù)量急劇下降，一度不足千頭，比大熊貓還稀少。但在2022年的普查中，江豚數(shù)量歷史性地止跌回升，達(dá)到1249頭。

如今，在南京、武漢、揚(yáng)州等繁華城市的江段，市民拍攝到江豚已不再是新聞。2024年江蘇段的調(diào)查中，甚至清晰記錄到了8對(duì)“母子豚”同游的溫馨畫面 。“母子同游”的頻現(xiàn)，意味著江豚種群的年齡結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，繁殖能力得到了實(shí)質(zhì)性恢復(fù)。

2025年1月5日，長(zhǎng)江江豚在長(zhǎng)江宜昌葛洲壩下游附近踏浪前行，與浪花共舞。圖源：新華社

答好“監(jiān)管卷”，從“貓鼠游戲”到“天羅地網(wǎng)”

確保“禁漁令”落地生根，嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)管是關(guān)鍵。五年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門，打出了一套有力的“組合拳”。

執(zhí)法合力顯著增強(qiáng)，通過(guò)開展“漁政亮劍”、“平安長(zhǎng)江”等系列聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成了“水上聯(lián)打、岸上共管”的執(zhí)法合力。在江蘇省，太湖漁政監(jiān)督支隊(duì)聯(lián)合常州市公安局水上分局、武進(jìn)分局，成功破獲一起“捕——運(yùn)——銷” 一體化鏈條的重大非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件，抓獲13名嫌疑人，查扣 “三無(wú)” 船只8艘、涉案漁具14件，查獲漁獲物65.8千克，實(shí)現(xiàn)了對(duì)非法捕撈的精準(zhǔn)打擊，讓 “水上聯(lián)打、岸上共管” 的合力落到實(shí)處。數(shù)據(jù)顯示，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門月均查辦涉漁行政案件1600余件，涉漁違法行為呈總體下降趨勢(shì)，“禁漁令”得到了有力執(zhí)行。

長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁全面啟動(dòng)活動(dòng)（重慶分會(huì)場(chǎng)）在重慶江北嘴執(zhí)法船舶碼頭舉行。

圖源：新華社

監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日益智能，沿江各地大力加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)，廣泛應(yīng)用高空瞭望、紅外熱成像、無(wú)人機(jī)等科技手段，構(gòu)建起“人防+技防”的“智慧漁政”天網(wǎng)。重慶探索出了暗查暗訪與科技賦能相結(jié)合的監(jiān)管路徑，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管三部門聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合第三方暗訪團(tuán)隊(duì)構(gòu)建全方位、立體化監(jiān)管體系，創(chuàng)新開展“天上飛、陸上查、水上排、網(wǎng)上巡” 的全面排查模式。2025年以來(lái)，全市無(wú)人機(jī)及暗查暗訪團(tuán)隊(duì)累計(jì)巡飛1174小時(shí)，通過(guò)科技手段與人工排查的無(wú)縫銜接，進(jìn)一步壓縮了非法捕撈的生存空間，讓 “智慧漁政” 的天網(wǎng)更加嚴(yán)密。同時(shí)，跨省跨部門的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制不斷深化，打破了行政區(qū)劃壁壘，讓非法捕撈無(wú)處遁形。

答好“民生卷”，換個(gè)活法，天地更寬

長(zhǎng)江禁漁，最牽動(dòng)人心的是23.1萬(wàn)退捕漁民的生計(jì)與未來(lái)。告別了祖祖輩輩的“水上漂”，“上岸”后的日子過(guò)得穩(wěn)不穩(wěn)？

讓漁民“退得出、穩(wěn)得住、能致富”，是這項(xiàng)政策溫暖的底色。五年來(lái)，各級(jí)政府堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化就業(yè)幫扶，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)，加強(qiáng)兜底保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任江開勇介紹，目前“有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的退捕漁民就業(yè)率基本達(dá)到100%；符合參保條件的全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，已經(jīng)有6萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金；1.2萬(wàn)困難漁民被納入低保等救助范圍，基本實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)幫盡幫、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救’”。 許多退捕漁民成功轉(zhuǎn)型，開啟了新生活。有人從“捕魚人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白o(hù)漁員”，用對(duì)長(zhǎng)江的熟悉守護(hù)母親河；有人憑借吃苦耐勞的精神和政府的扶持，投身水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，成為致富帶頭人。他們的故事證明，生態(tài)保護(hù)與民生改善可以實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。

2016年，湖北洪湖市烏林鎮(zhèn)，退捕漁民上交自家漁船時(shí)與漁船合影。圖源：中國(guó)新聞周刊

上海崇明的張紅偉，曾是“靠水吃水”的捕魚老把式，而他現(xiàn)在選擇換一種方式去守護(hù)這片水域，從“捕魚人”蛻變?yōu)椤白o(hù)魚先鋒”，協(xié)助執(zhí)法部門打擊非法捕撈，用他最熟悉江水的手，清理非法網(wǎng)具、巡護(hù)江面平安。7年來(lái)，張紅偉累計(jì)巡航1萬(wàn)余海里，協(xié)助辦理案件36件。這不僅是一份工作，更是一份對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)的責(zé)任感。

江蘇泗洪的段廣玉拿起了新“武器”——科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)投身河蟹養(yǎng)殖，摸索出統(tǒng)一購(gòu)苗壓成本保品質(zhì)、統(tǒng)一請(qǐng)專家教科學(xué)養(yǎng)殖、統(tǒng)一找渠道賣好價(jià)的“三統(tǒng)一”模式。同時(shí)，他成立水產(chǎn)銷售中心，注冊(cè)了水產(chǎn)品商標(biāo)，利用網(wǎng)絡(luò)直播推銷水產(chǎn)品，大閘蟹吸粉超3萬(wàn)人，2024年線上線下總銷額約3000萬(wàn)元，不僅自己致富，還帶動(dòng)了周邊的鄉(xiāng)親們一起干，從一個(gè)傳統(tǒng)的“水鄉(xiāng)人”蛻變成了現(xiàn)代的“新農(nóng)人” 。

下半場(chǎng)怎么走？保持定力，久久為功

五年過(guò)半，成績(jī)斐然，但我們還不能盲目樂(lè)觀，必須清醒認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)整體仍處于恢復(fù)期，禁漁工作仍面臨挑戰(zhàn)。

一是恢復(fù)基礎(chǔ)尚需鞏固。長(zhǎng)江水生生物多樣性雖然持續(xù)恢復(fù)，但是目前仍然有99種有歷史記錄的魚類沒有被發(fā)現(xiàn)，中華鱘等旗艦物種尚未擺脫極度瀕危狀況。這表明，生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，遠(yuǎn)未到鳴金收兵之時(shí)。

二是執(zhí)法監(jiān)管不可松懈。隨著資源逐步恢復(fù)，非法捕撈的誘惑可能增大，手段也可能翻新。必須始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，筑牢“不敢捕、不能捕、不想捕”的防線。

三是民生保障需持續(xù)發(fā)力。確保退捕漁民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)穩(wěn)定，仍需持續(xù)跟蹤、精準(zhǔn)幫扶，幫助他們更好地融入新生活。

這就是為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)：千萬(wàn)不能松勁！

武漢市兩江四岸。圖源：武漢發(fā)布

行百里者半九十。長(zhǎng)江十年禁漁是一場(chǎng)關(guān)乎子孫后代的持久戰(zhàn)和接力賽。我們既要為階段性成效喝彩，更要為下半程蓄力。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的關(guān)于制定“十五五”規(guī)劃的建議，明確強(qiáng)調(diào)要“實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁”。只要我們咬定青山不放松，堅(jiān)定不移、久久為功，終會(huì)實(shí)現(xiàn)“鷹擊長(zhǎng)空，魚翔淺底”的愿景，讓一江清水綿延后世、惠澤人民。