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河水從太湖的萬(wàn)頃煙波中啟程，一路蜿蜒東流，最終匯入長(zhǎng)江蘇州段開(kāi)闊的江天。在這片河湖密布的水網(wǎng)地帶，158公里的長(zhǎng)江岸線與6.7萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，共同構(gòu)成了區(qū)域生態(tài)保護(hù)的核心格局。

面對(duì)長(zhǎng)江十年禁漁的時(shí)代命題，蘇州以水為筆，鄭重作答。全市緊扣“一年起好步、三年強(qiáng)基礎(chǔ)、十年練內(nèi)功”的清晰藍(lán)圖，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，系統(tǒng)推進(jìn)水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。

從農(nóng)業(yè)執(zhí)法者的日夜堅(jiān)守，到智慧監(jiān)管的“天羅地網(wǎng)”；從退捕漁民的身份轉(zhuǎn)變，到就業(yè)創(chuàng)業(yè)的暖心服務(wù)，一場(chǎng)從“人湖相爭(zhēng)”到“人湖共生”的深刻變革，正在這方“人家盡枕河”的靈動(dòng)水土上生動(dòng)鋪展。

智慧監(jiān)管的“天羅地網(wǎng)”

雷達(dá)動(dòng)態(tài)捕捉目標(biāo)，高清探頭自動(dòng)鎖定，無(wú)人機(jī)迅速升空取證，執(zhí)法船精準(zhǔn)出擊——整個(gè)過(guò)程不到十分鐘。如今，在陽(yáng)澄湖上，禁漁的“科技戰(zhàn)”不斷上演。

這背后是蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)y手蘇州鐵塔打造的陽(yáng)澄湖水域數(shù)字化智慧監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)在周邊通信塔安裝雷達(dá)、高清探頭等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了環(huán)陽(yáng)澄湖117平方公里全水域智慧監(jiān)管。

“過(guò)去靠人力，現(xiàn)在靠科技。”蘇州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)高海崗說(shuō)，“這套系統(tǒng)讓我們的執(zhí)法效率提升了70%以上。”

吳江區(qū)長(zhǎng)漾湖國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全境信息化監(jiān)管系統(tǒng)精準(zhǔn)識(shí)別違規(guī)垂釣現(xiàn)象

在吳江區(qū)長(zhǎng)漾湖國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，投入780余萬(wàn)元建設(shè)的全境信息化監(jiān)管系統(tǒng)同樣高效運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)控畫(huà)面上，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別出違規(guī)垂釣者，工作人員立即通過(guò)云廣播喊話：“您已進(jìn)入禁捕區(qū)域，請(qǐng)立即離開(kāi)！”畫(huà)面中，違規(guī)垂釣人員聽(tīng)到警告后，收起魚(yú)竿，遠(yuǎn)離岸邊。“對(duì)于不聽(tīng)勸告者，由系統(tǒng)生成工單，派發(fā)給具體的執(zhí)法人員，15分鐘左右就能抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。”吳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政科工作人員潘陽(yáng)說(shuō)。

在常熟，禁漁的“智慧防線”由公眾的指尖與科技的屏幕共同構(gòu)筑。拿起手機(jī)，通過(guò)“愛(ài)虞護(hù)江”微信小程序，市民就隨時(shí)可以將涉漁違法線索一鍵上報(bào)。“過(guò)去執(zhí)法主要依靠我們有限的幾十雙眼睛，而現(xiàn)在，成千上萬(wàn)的市民都成了我們的‘眼睛’。”常熟市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)江中隊(duì)工作人員嚴(yán)御誠(chéng)說(shuō)道。這一設(shè)計(jì)將社會(huì)監(jiān)督的力量，無(wú)縫接入了禁漁治理的網(wǎng)絡(luò)。

這些來(lái)自四面八方的線索，與一張更為龐大的智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)實(shí)時(shí)交匯。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地方公安、長(zhǎng)航公安等涉江監(jiān)管部門的257路監(jiān)控資源被深度融合，構(gòu)建起“常熟長(zhǎng)江智慧禁漁平臺(tái)”。它如同一幅動(dòng)態(tài)的江域全景圖，實(shí)現(xiàn)了從智能識(shí)別預(yù)警到任務(wù)派發(fā)、再到現(xiàn)場(chǎng)快速處置與反饋的全流程信息化閉環(huán)。

多方合力的全民守護(hù)

凌晨?jī)牲c(diǎn)，陽(yáng)澄湖籠罩在深藍(lán)色的夜幕中。漁政執(zhí)法船上，蘇州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)陽(yáng)澄湖一大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王愛(ài)禮開(kāi)著巡邏船，眼角布滿血絲，緊盯著這片水面，守護(hù)一方安瀾。“這個(gè)月已經(jīng)工作了240個(gè)小時(shí)。”他揉了揉太陽(yáng)穴苦笑道，“在單位的時(shí)間比在家里多。”

這是陽(yáng)澄湖一、二、三大隊(duì)一個(gè)普通的執(zhí)勤夜晚。三個(gè)大隊(duì)，49人，365天24小時(shí)輪值，守護(hù)著17.6萬(wàn)畝水面。隊(duì)員們平均每月工作240小時(shí)以上，很多人逢年過(guò)節(jié)都是在湖上巡邏值守。

李罡大隊(duì)長(zhǎng)開(kāi)著玩笑說(shuō)：“掉進(jìn)過(guò)湖里，才算一名真正的漁政員。”這句在陽(yáng)澄湖大隊(duì)口口相傳的話，簡(jiǎn)樸卻沉重，道盡了這份職業(yè)特有的艱辛與風(fēng)險(xiǎn)。然而，對(duì)于大隊(duì)的每一位隊(duì)員而言，真正的考驗(yàn)從來(lái)不是冰冷的湖水或劇烈的顛簸，而是日復(fù)一日對(duì)這份艱辛的坦然接納，與對(duì)職責(zé)毫無(wú)保留的投身。他們以腳步丈量湖面，以身影直面風(fēng)浪，將每一次出發(fā)都化為對(duì)誓言的踐行。這份堅(jiān)守，正如市執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)歌《守護(hù)》所唱的那樣：“守護(hù)鄉(xiāng)村，守護(hù)希望，執(zhí)法為民是我們的擔(dān)當(dāng)。”

在蘇州，除了專業(yè)執(zhí)法人員，一批由退捕漁民轉(zhuǎn)型而來(lái)的護(hù)漁員同樣守護(hù)著這汪碧水。2020年底，肖國(guó)友作為退捕漁民，響應(yīng)政府號(hào)召加入長(zhǎng)江護(hù)漁隊(duì)。他負(fù)責(zé)長(zhǎng)江常熟段41公里江岸線的巡護(hù)工作，對(duì)這一帶的每一處彎道和淺灘都了如指掌。

“祖祖輩輩都是打漁，離開(kāi)長(zhǎng)江我會(huì)不適應(yīng)。”肖國(guó)友說(shuō)，“但現(xiàn)在我守護(hù)它，比向它索取更讓我安心。”加入巡護(hù)隊(duì)至今，他帶領(lǐng)隊(duì)員處置非法捕撈案件200多件，每天巡查里程超過(guò)100公里。在2024年，肖國(guó)友被評(píng)為全國(guó)“最美長(zhǎng)江協(xié)助巡護(hù)員”，成為退捕漁民成功轉(zhuǎn)型的典范。他的故事激勵(lì)了更多退捕漁民加入守護(hù)長(zhǎng)江的行列。

志愿者力量的融入，讓守護(hù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。曙光救援隊(duì)的朱海兵本職工作是修空調(diào)師傅，卻把大部分業(yè)余時(shí)間投入水上救援工作。“把救人的技術(shù)運(yùn)用到協(xié)助禁漁執(zhí)法上，也算是干點(diǎn)好事、干點(diǎn)公益。”他樸實(shí)的話語(yǔ)中透著堅(jiān)定。這支80人左右的志愿者隊(duì)伍，已成為陽(yáng)澄湖禁漁力量的重要補(bǔ)充，“專業(yè)執(zhí)法+協(xié)助巡護(hù)+志愿服務(wù)”的多層次人員體系讓執(zhí)法更有力量。

跨部門協(xié)作機(jī)制的建立，打破了傳統(tǒng)執(zhí)法中的部門壁壘。常熟市將“長(zhǎng)江禁漁”納入河湖長(zhǎng)制，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)禁捕網(wǎng)格管理體系，并利用沿江原防汛哨所改建4處禁漁聯(lián)合執(zhí)法檢查站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、水務(wù)三部門及屬地共享共治。

禁漁的成效，不僅取決于水上的嚴(yán)格執(zhí)法，更深植于岸上每個(gè)人意識(shí)的轉(zhuǎn)變。在碼頭閘口，電子屏日夜?jié)L動(dòng)著“長(zhǎng)江禁漁”的醒目標(biāo)語(yǔ)；走進(jìn)餐館，“不售長(zhǎng)江野生魚(yú)”的承諾牌被掛在最顯眼處；江堤上，志愿者遞出普法手冊(cè)，用長(zhǎng)江刀魚(yú)、中華絨螯蟹的卡通形象，讓生態(tài)保護(hù)的概念變得親切可感。

自2021年以來(lái)，蘇州市圍繞禁漁開(kāi)展的各類宣傳報(bào)道已逾1200次，印發(fā)的普法資料超過(guò)10.4萬(wàn)份。2025年春天，常熟組織了一場(chǎng)增殖放流活動(dòng)，不同的是，這次放流的魚(yú)苗大多由企業(yè)和市民認(rèn)購(gòu)。全民保護(hù)的意識(shí)，正如同潤(rùn)物的春雨，滲透到城市肌理，成為守護(hù)母親河最深厚、最持久的力量。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)的暖心服務(wù)

長(zhǎng)江禁漁不僅要管住水面，更要保障好上岸漁民的生活。蘇州探索出多元化安置路徑，確保退捕漁民“退得出、穩(wěn)得住、能致富”。

吳江區(qū)七都鎮(zhèn)吳溇水產(chǎn)交易市場(chǎng)

清晨，吳江區(qū)七都鎮(zhèn)吳溇水產(chǎn)交易市場(chǎng)逐漸熱鬧起來(lái)。顧國(guó)榮和妻子正麻利地捆扎大閘蟹，攤位前顧客絡(luò)繹不絕。“之前當(dāng)漁民的時(shí)候，除了捕魚(yú)也會(huì)賣螃蟹，退捕上岸后就在市場(chǎng)里租了個(gè)攤位繼續(xù)賣螃蟹。”顧國(guó)榮說(shuō)。祖祖輩輩都是打漁的他，也曾經(jīng)對(duì)離開(kāi)熟悉的捕魚(yú)行當(dāng)感到不舍，但退捕之后，他的心態(tài)很快發(fā)生了轉(zhuǎn)變。“保護(hù)長(zhǎng)江是為子孫后代負(fù)責(zé)的事，在市場(chǎng)里賣螃蟹既能發(fā)揮我以前的本事，也能保護(hù)太湖的環(huán)境。上岸之后收入比之前更穩(wěn)定了，日子比以前好過(guò)。”談起上岸后的生活，顧國(guó)榮很是滿意。

這個(gè)市場(chǎng)的數(shù)十個(gè)攤位，商戶全是退捕漁民。而幫助他們完成這一轉(zhuǎn)變的，是市場(chǎng)所在地吳溇村精心構(gòu)建的退捕漁民就業(yè)安置體系。為讓退捕漁民上岸無(wú)憂，吳溇村建設(shè)七都吳溇水產(chǎn)交易市場(chǎng)，市場(chǎng)里的商戶以賣大閘蟹為主，且商戶全是退捕漁民。不僅如此，吳溇村還成立古溇吳韻勞務(wù)合作社，開(kāi)發(fā)了20個(gè)“太湖藍(lán)藻打撈工”公益性崗位，保底工資5萬(wàn)元并繳納社保。“漁民熟悉水環(huán)境，這工作很適合他們。”吳溇村黨委書(shū)記顧雪冬說(shuō)。

截至2024年6月，蘇州市建檔立卡退捕漁民9839人，需轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)4384人，已100%完成轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)；應(yīng)納入社保9532人，100%納入社保體系。全市禁捕退捕工作落實(shí)資金超10億元，真正做到了“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”、“應(yīng)保盡保”。

吳江區(qū)有退捕漁民1643人，其中18~44歲青年漁民占51.07%。針對(duì)他們文化程度偏低、技能單一的特點(diǎn)，利用七都鎮(zhèn)漁村社區(qū)集體閑置資產(chǎn)，建設(shè)吳江區(qū)退捕漁民創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園，即吳江區(qū)退捕漁民零工市場(chǎng)，2023年3月正式運(yùn)營(yíng)。目前累計(jì)已為各用工主體輸送用工4.2萬(wàn)工次。

吳江區(qū)退捕漁民零工市場(chǎng)

針對(duì)不同年齡段的漁民，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)方向也不同。“年輕人更傾向于電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)；中年人可能更適合水產(chǎn)養(yǎng)殖或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；年齡偏大的，我們開(kāi)發(fā)了公益性崗位。”漁村社區(qū)副書(shū)記李平說(shuō)。更深遠(yuǎn)的變化在于就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。“過(guò)去大家通過(guò)捕魚(yú)，‘靠水吃水’，現(xiàn)在我們通過(guò)培訓(xùn)退捕漁民去從事一些新業(yè)態(tài)的就業(yè)，也是‘靠水吃水’的一種表現(xiàn)。”李平介紹，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)體驗(yàn)式漁業(yè)、休閑漁業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，幫助退捕漁民在保護(hù)中尋找新機(jī)遇，擁抱新生活。

十年禁漁，路還很長(zhǎng)。但在蘇州這片水域，一套涵蓋人的努力、機(jī)制創(chuàng)新和民生保障的完整體系已經(jīng)建立，為長(zhǎng)江大保護(hù)貢獻(xiàn)了可復(fù)制、可推廣的“蘇州模式”。