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人民網(wǎng)北京1月25日電 （記者喬雪峰）為充分發(fā)揮國家公路網(wǎng)整體效益，支撐構建國家綜合立體交通網(wǎng)，近日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于加強國家公路省際瓶頸路段建設的通知》（以下簡稱《通知》），旨在加快打通國家公路省際瓶頸路段，暢通國家公路網(wǎng)絡，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮交通的中國現(xiàn)代化開路先鋒作用。

《通知》提出，到2025年，國家公路網(wǎng)既有省際瓶頸路段基本消除，協(xié)同高效的管理模式和工作機制基本建立，國家公路網(wǎng)在保障和改善民生、服務構建新發(fā)展格局方面作用明顯。展望到2035年，國家公路省際瓶頸路段現(xiàn)象得到根本性解決，省際銜接順暢、路網(wǎng)系統(tǒng)完備、管理服務優(yōu)質、工作機制健全。人民滿意度大幅提升，國家公路網(wǎng)在構建新發(fā)展格局中的支撐保障和交通當好中國現(xiàn)代化開路先鋒的作用得到充分發(fā)揮。

《通知》提出，以位于國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及城市群、都市圈、欠發(fā)達地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)范圍內(nèi)的國家公路省際瓶頸路段建設為重點，持續(xù)破除國家公路省際瓶頸制約，提高國家公路網(wǎng)供給能力和整體效能。

那么，什么是國家公路省際瓶頸路段？以國家高速公路為例，相鄰兩省（區(qū)、市）一方已建成、另一方尚未開工建設的未通路段；一方已開工一年以上、另一方尚未開工建設的未通路段；兩方均未開工建設且里程之和不超過100公里的路段。以普通國道為例，相鄰兩省（區(qū)、市）現(xiàn)狀技術等級相差兩級及以上；現(xiàn)狀一方已建成、另一方為待貫通；兩方現(xiàn)狀均為待貫通且里程之和不超過60公里的路段。

《通知》提出了四方面主要任務：一是建立臺賬，加快消除既有省際瓶頸。各省級交通運輸主管部門會同省級發(fā)展改革部門按路線對國家公路省際路段進行摸底排查，摸清瓶頸路段的具體段落，建立基礎工作臺賬，確定分階段建設改造安排，具備條件的應調(diào)整納入各地交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃，分年度制定實施計劃。交通運輸部、國家發(fā)展改革委匯總甄別各省（區(qū)、市）建設任務和具體項目，在相關五年發(fā)展規(guī)劃（含中期調(diào)整）和年度投資計劃中予以優(yōu)先考慮和安排。

二是強化銜接，力求規(guī)劃同圖同步實施。堅持全國公路建設“一盤棋”、路網(wǎng)運行“一張圖”，相鄰省（區(qū)、市）在相關規(guī)劃、計劃制定過程中要進一步強化溝通對接，共同研究國家公路省際路段線位走向、省際接口方案，以及建設時機、建設標準、建設理念等，共同制定實施方案和相關工作細則，并以省際接線協(xié)議等形式予以明確，協(xié)調(diào)有序推進建設實施，保障國家公路相鄰省（區(qū)、市）銜接路段同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步運營。

三是加強協(xié)同，共同提升省際服務水平。以保障國家公路省際路段服務能力為導向，各省級交通運輸主管部門要加大省際路段的管養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)力度，著力提升路網(wǎng)管理運行和服務水平，并在養(yǎng)護計劃編制、養(yǎng)護工程實施，以及路網(wǎng)運行監(jiān)測、應急救援、出行服務、交通組織疏導、綜合執(zhí)法等管理服務方面，進一步強化聯(lián)動和協(xié)調(diào)，避免因不同轄區(qū)協(xié)調(diào)不到位而引發(fā)交通擁堵。

四是優(yōu)化機制，建立健全長效制度保障。各省級交通運輸主管部門、發(fā)展改革部門要牢固樹立大局意識，堅持全國“一盤棋”，強化落實主體責任，健全完善分級責任體系，明確本級和市縣交通運輸主管部門、發(fā)展改革部門責任分工，定期組織開展國家公路省際瓶頸路段摸底排查等工作，并積極協(xié)調(diào)相鄰省（區(qū)、市）交通運輸主管部門、本級相關部門和市縣人民政府等，充分調(diào)動各方力量協(xié)同推進相關項目建設，形成動態(tài)化跟蹤和常態(tài)化推進機制，消除存量，不添增量，持續(xù)消除國家公路省際瓶頸現(xiàn)象。省級公路、農(nóng)村公路中省際銜接路段，可參照國家公路省際瓶頸路段推動實施。

對于如何做好落實?《通知》提出，要強化要素保障，對于國家公路省際瓶頸路段建設項目，各地應按程序加快審批。交通運輸、發(fā)展改革部門要積極協(xié)調(diào)財政、自然資源等部門，爭取相關政策支持，做好通道和土地資源等的儲備和預留。推動和爭取地方各級人民政府加大財政資金等支持力度，研究完善跨省（區(qū)、市）財政協(xié)同投入機制，不斷創(chuàng)新投融資模式

《通知》提出，要做好前期工作，提高前期工作質量，加強重大建設項目特別是省際跨江跨河工程的技術方案比選和經(jīng)濟可行性論證，切實保障項目前期工作經(jīng)費及工程研究試驗經(jīng)費投入，強化咨詢評估和技術攻關，合理確定建設方案及投資規(guī)模。

《通知》提出，要加強跟蹤督導，充分利用信息化、智能化等手段，提升國家公路省際路段監(jiān)督管理水平，提高工作效率。各省級交通運輸主管部門會同省級發(fā)展改革部門每年6月底、12月底前將國家公路省際瓶頸路段項目清單、推進計劃及實施進展報送交通運輸部、國家發(fā)展改革委。交通運輸部、國家發(fā)展改革委將對國家公路瓶頸路段進行跟蹤評估，適時開展現(xiàn)場督促指導工作，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的困難和問題，根據(jù)需要提供相關技術支持。