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敦化地處長白山北麓，屬冷涼型氣候，是吉林省大豆主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有耕地面積253萬畝，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在240萬畝左右。

敦化市推廣耕地輪作休耕制度，累計(jì)實(shí)施米豆輪作300余萬畝，探索出了一條具有敦化特色的耕地輪作模式。

了解敦化經(jīng)驗(yàn)，首先了解一組數(shù)字。

首輪米豆輪作耕地地力等級提升了0.21個(gè)指數(shù)。

玉米大豆種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為1:0.85，大豆育種企業(yè)發(fā)展到5家，大豆收儲(chǔ)加工企業(yè)達(dá)到19家，“產(chǎn)加銷”總產(chǎn)值超15億元，糧食安全中“豆類短板”得到有效彌補(bǔ)。通過開展耕地輪作，敦化全市年均節(jié)本增效7200萬元。

實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)保護(hù)兩不誤、效益增收雙提升，敦化市是怎樣做的？

據(jù)敦化市副市長張仁國介紹，共有五個(gè)方面。

在宣傳上實(shí)行“政策入戶”，組建市鄉(xiāng)村三級政策宣講團(tuán)。每年至少舉辦兩期集中培訓(xùn)，米豆輪作政策知曉率達(dá)到100%，首輪參與農(nóng)戶達(dá)4.3萬戶，占全市純農(nóng)戶總數(shù)的86%。

在模式上推行“一主四輔”，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，結(jié)合敦化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)實(shí)施玉米與大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆、飼草“一主四輔”輪作模式，推廣“豆米豆”“豆薯米”“豆雜米”等12種組合，實(shí)現(xiàn)同一塊地三年內(nèi)交替種植不同的作物，土壤物理結(jié)構(gòu)和養(yǎng)分結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。

在管理上按照“一定三年”原則，市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂協(xié)議書，因地制宜制定操作方案，落實(shí)“村核實(shí)、鎮(zhèn)核查、市抽查”三級核查，將每個(gè)農(nóng)戶具體地塊上圖入庫，并上報(bào)至農(nóng)業(yè)部遙感中心，做到實(shí)施區(qū)域、實(shí)施地塊精準(zhǔn)管理，共布設(shè)耕地質(zhì)量評價(jià)監(jiān)測點(diǎn)269個(gè)，耕地監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋，任務(wù)合格率達(dá)到99.91%。

在政策上，落實(shí)“補(bǔ)貼調(diào)劑”。整合“米改豆、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼（可調(diào)劑部分）、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼”專項(xiàng)資金，輪作地塊享受輪作和大豆種植雙重補(bǔ)貼，輪作期內(nèi)大豆種植政策性補(bǔ)貼達(dá)每公頃5300元。三年累計(jì)發(fā)放政策補(bǔ)貼13.1億元， 其中輪作補(bǔ)貼3.6億元、大豆種植補(bǔ)貼9.5億元。

在保障上實(shí)施“全程服務(wù)”。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)綜合體，為農(nóng)戶提供種肥一體精量點(diǎn)播機(jī)、植保無人機(jī)、籽粒聯(lián)合收等專業(yè)服務(wù)，輪作全程機(jī)械化率達(dá)到98%以上。組織農(nóng)技專家深入田間地頭推廣科學(xué)施肥用藥、規(guī)避前茬藥害、新型播種等模式，市本級累計(jì)撥付工作經(jīng)費(fèi)30余萬元，米豆輪作科技和保障水平明顯提升。