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脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，為新疆實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了扎實基礎(chǔ)。

站在“十四五”開局之年，回首過去，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)給我們積累了哪些寶貴的經(jīng)驗與做法？展望未來，鄉(xiāng)村振興之路又該如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？9月13日，在自治區(qū)脫貧攻堅成就和“十四五”工作安排新聞發(fā)布會上，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局一級巡視員陳雷就相關(guān)問題作了介紹，并回答記者提問。

問：南疆四地州曾是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，貧困程度深，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，請介紹一下新疆是怎樣解決其深度貧困問題的？

答：2018年初，自治區(qū)專門制定了《南疆四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》，明確了南疆四地州脫貧攻堅的減貧計劃和政策措施，給予南疆四地州特殊扶持政策，將80%以上的財政專項扶貧資金用于南疆四地州，全力解決深度貧困問題。2018年以來自治區(qū)累計實施項目4092個，完成《方案》計劃的122.88%；累計落實項目資金840.87億元，完成《方案》計劃的129%。

在脫貧攻堅工作中，自治區(qū)緊扣“兩不愁三保障”，扎實推進(jìn)“七個一批”“三個加大力度”，開展了南疆15年免費教育，實施了全民免費健康體檢，結(jié)束了貧困群眾住危房、喝苦咸水的歷史，貧困村通了水、硬化路、動力電、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人景象。通過脫貧攻堅，還解決了貧困群眾就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等一系列急事難事。2020年底，南疆四地州貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，徹底告別了絕對貧困的歷史，南疆各族群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會。

問：南疆四地州是典型的綠洲經(jīng)濟(jì)，生態(tài)脆弱，請問在脫貧攻堅中是如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境的？

答：自治區(qū)高度重視南疆四地州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在南疆四地州實施三北防護(hù)林、退耕還林等一系列生態(tài)保護(hù)項目，把林草項目和資金向南疆四地州傾斜，有效治理南疆四地州脆弱的生態(tài)環(huán)境。

自治區(qū)結(jié)合南疆的光熱水土資源稟賦，大力發(fā)展特色林果業(yè)，并將其作為貧困群眾增收脫貧的重要產(chǎn)業(yè)支撐。據(jù)統(tǒng)計，2020年，南疆四地州林果業(yè)種植面積1378萬畝、產(chǎn)量553.9萬噸、總產(chǎn)值376.6億元，分別占到全疆的74%、68%和71%。自治區(qū)堅持把生態(tài)補償作為貧困群眾增收脫貧的重要途徑，從貧困人口中選聘生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員，每人每年補助1萬元。全疆4.43萬名生態(tài)護(hù)林員，其中有3.98萬名生態(tài)護(hù)林員來自南疆四地州深度貧困地區(qū)，占總?cè)藬?shù)的89.8%。這些舉措，不僅更好保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，還讓貧困戶實現(xiàn)了增收致富，做到了“雙贏”。

問：新疆“十三五”期間共有16.9萬貧困群眾實現(xiàn)易地扶貧搬遷。請問，在搬遷過程中是如何保護(hù)搬遷群體的文化和習(xí)俗的？

答：在易地扶貧搬遷中，自治區(qū)始終堅持保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化習(xí)俗，在搬遷戶住房設(shè)計、庭院配套及公共服務(wù)設(shè)施配套方面，充分尊重搬遷群眾的意愿，在體現(xiàn)現(xiàn)代化生活的前提下，保留搬遷戶文化和習(xí)俗，建設(shè)民俗活動中心、民俗文化墻、民俗文化廣場等公共服務(wù)設(shè)施，培養(yǎng)和傳承民間藝術(shù)，既引導(dǎo)搬遷群眾融入現(xiàn)代生活，又保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化習(xí)俗。

問：全國有19個省市對口支援新疆，新疆在脫貧攻堅工作中是如何發(fā)揮好對口援疆省市作用的，取得了怎樣的成效？

答：近年來，自治區(qū)持續(xù)深化完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧“四位一體”大扶貧格局。用好援疆資金，堅持把80%以上的援疆資金用于民生建設(shè)、把80%以上的援疆資金安排使用到縣及縣以下基層。聚焦“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2016年以來，19個援疆省市投入援疆資金759.65億元、實施援疆項目8519個。

強化產(chǎn)業(yè)援疆，積極引導(dǎo)各援疆省市加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)一大批紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝等扶貧帶貧益貧企業(yè)落地新疆。2018年以來，自治區(qū)連續(xù)3年組織開展“民營企業(yè)南疆行”活動，累計簽約資金813億元、簽約項目366個，吸納11.82萬人就業(yè)，其中貧困人口就業(yè)6.14萬人。

注重人才援疆，結(jié)合各受援地實際，安排各援疆省市選派13548名干部和專業(yè)技術(shù)人員掛職鍛煉，并在各援疆省市培養(yǎng)本土干部和專業(yè)技術(shù)人才106.6萬人次，有效緩解了新疆人才不足的問題。

問：新疆將采取哪些措施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？

答：自治區(qū)把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為“十四五”時期的重要政治任務(wù)來抓，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

一是保持政策總體穩(wěn)定。聚焦已摘帽的貧困縣及已退出的貧困村、脫貧人口，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，嚴(yán)格落實“四個不摘”，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

二是開展動態(tài)監(jiān)測幫扶。重點加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶的動態(tài)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

三是抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動,完善產(chǎn)業(yè)鏈、打通供應(yīng)鏈，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，讓新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“優(yōu)”上去、“特”起來。

四是持續(xù)穩(wěn)崗就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，讓每一個有勞動能力的家庭至少有一個人穩(wěn)定就業(yè)。

五是全力補齊短板弱項。鞏固教育幫扶、健康幫扶、住房安全、飲水安全，不斷提高保障水平。

六是抓好易地搬遷后續(xù)扶持。重點抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)等穩(wěn)定增收工作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。

七是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，繼續(xù)實施“千村示范、萬村整治”工程，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。