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自然資源部：國家鼓勵支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)

國新辦昨天（23日）舉行政策例行吹風(fēng)會，自然資源部、國家林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》進(jìn)行了解讀。

意見明確從規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵、財稅支持等多個方面，構(gòu)建“誰修復(fù)、誰受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場機(jī)制。

自然資源部表示，在規(guī)劃管控方面，主要從規(guī)劃引導(dǎo)、支持合理用地、優(yōu)化空間布局等方面支持社會資本參與。

自然資源部副部長 王廣華：比如說，在耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升的情況下，允許做空間轉(zhuǎn)換位置調(diào)整。新增加的耕地還可以用于占補(bǔ)平衡，節(jié)余的建設(shè)用地還可以用于增減掛鉤。這兩項政策對于推動生態(tài)修復(fù)、籌集相應(yīng)的資金或者獲取合理的回報，具有比較可觀的政策價值。

在產(chǎn)權(quán)激勵方面，王廣華表示，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，賦予生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體一定的權(quán)利。

自然資源部副部長 王廣華：《意見》規(guī)定了對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

此外對于轉(zhuǎn)讓權(quán)，《意見》也明確社會資本投資修復(fù)并依法獲得的土地、海域的使用權(quán)等相關(guān)權(quán)益，在完成修復(fù)任務(wù)后，可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應(yīng)的收益。

　　自然資源部：精準(zhǔn)施策 強(qiáng)化底線思維

社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)是一項具有開創(chuàng)性的新工作，那么如何防止不良企業(yè)以生態(tài)修復(fù)為名大搞開發(fā)呢？

自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面政策激勵，精準(zhǔn)施策，另一方面，也要明確政策底線，強(qiáng)化底線思維和管控措施，防范各方面的風(fēng)險。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波表示，首先要強(qiáng)調(diào)堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。發(fā)揮政府規(guī)劃管控、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)、風(fēng)險防范等作用，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、規(guī)范市場秩序。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長 周遠(yuǎn)波：嚴(yán)禁借生態(tài)保護(hù)修復(fù)之名行開發(fā)之實(shí)，嚴(yán)禁突破耕地保護(hù)和生態(tài)紅線，嚴(yán)禁各類違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，特別是在耕地保護(hù)上，明確要求落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。

周遠(yuǎn)波還表示，在工作保障機(jī)制上，加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)督察和執(zhí)法，全程全面依法監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范行為，建立信用監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門獎懲聯(lián)動，嚴(yán)防以生態(tài)修復(fù)之名來行開發(fā)之實(shí)。對修復(fù)過程中涉及地理、生態(tài)、生物等方面敏感信息的采集、處置和使用，都應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長 周遠(yuǎn)波：總之，在生態(tài)修復(fù)中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，要保護(hù)紅線、守住底線，無論以什么名義，凡屬違法，都要依法查處，決不姑息。

（總臺央視記者 譚振華）

責(zé)任編輯：豐樹琪