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2022年全國兩會勝利閉幕

今年兩會期間

人大代表、政協(xié)委員

針對“三農(nóng)”問題

積極建言獻策

其中

糧食安全、耕地保護、農(nóng)村養(yǎng)老、

農(nóng)村醫(yī)療等話題

引發(fā)了網(wǎng)友們廣泛討論

而這些熱點話題

也是記者們關(guān)注的焦點

3月12日

中國三農(nóng)發(fā)布專門邀請了

農(nóng)民日報編委馮克

中國農(nóng)村雜志社

農(nóng)村經(jīng)營管理編輯部主任徐剛

兩位媒體人做客直播間

回顧并解讀兩會中的“三農(nóng)”熱點話題

并現(xiàn)場進行解析互動

回應(yīng)廣大網(wǎng)友關(guān)切

媒體聚焦的“三農(nóng)”話題

新的征程響徹昂揚的時代旋律，春天的盛會譜就奮進的華彩樂章。今年兩會期間，人大代表和政協(xié)委員建言獻策，凝聚共識，熱議高質(zhì)量發(fā)展，傳遞基層所思所盼，寫下了民主、團結(jié)、求實、奮進的時代新篇章。關(guān)注“三農(nóng)”的記者也積極參與到兩會的宣傳報道中，給廣大農(nóng)民朋友傳遞出了一首首兩會“好聲音”。那么，在“三農(nóng)”媒體人眼中，他們對今年的兩會有什么感受？他們所關(guān)注的焦點又是什么呢？

農(nóng)民日報編委 馮克：

從一個“三農(nóng)”新聞工作者的角度來看今年的兩會，我認為有三個關(guān)鍵詞。第一個就是破圈，我認為“三農(nóng)”話題在今年已經(jīng)成為兩會公共輿論圈的一個焦點，各類媒體追逐的一個熱點。今年的兩會輿論場，我恰恰覺得“三農(nóng)”新聞與公共新聞是高度融合的，這一方面我想可能說明了在百年變局和世紀疫情疊加的時代背景下，做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略基礎(chǔ)性作用越來越受到重視，就像習(xí)近平總書記所說的那樣，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”的基礎(chǔ)，是應(yīng)變開新局的“壓艙石”，對我們這樣一個擁有14億人口的大國來說，“三農(nóng)”向好全局主動。另一方面也說明全面推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮農(nóng)村作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略后院的這么一個潛力和它的支撐力，也已經(jīng)成為了社會的共識。

第二個感受是務(wù)實。對“三農(nóng)”領(lǐng)域來說，在兩會開幕之前的一周，2022年中央一號文件也與大家都見面了，這個文件最大的特點也務(wù)實，9000多字的內(nèi)容非常精到地對今年全面推進鄉(xiāng)村振興的各項重點工作進行了部署，突出了年度性、針對性、實效性。在兩會上，關(guān)于“三農(nóng)”方面的提案建議，包括引起的話題關(guān)注，也都是在千方百計地去探討，如何更好地讓今年的中央一號文件中的各項政策和舉措落地、落實、落細。

第三個關(guān)鍵詞是民生無小事，枝葉總關(guān)情。總書記在今年兩會上看望了農(nóng)業(yè)界和社會福利、社會保障界的委員，與他們共商國是，這兩個界別放在一起，我想本身就突出了對農(nóng)村民生事業(yè)的重視和關(guān)注。黨的十九大以來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略指引下，廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)實現(xiàn)了從無到有向從有到好的轉(zhuǎn)變。但是整體上來說，縮小城鄉(xiāng)的差距，滿足農(nóng)民越來越高的生活目標追求來說，可能還需要我們繼續(xù)的發(fā)力。

中國農(nóng)村雜志社農(nóng)村經(jīng)營管理編輯部主任 徐剛：

我比較關(guān)注農(nóng)村宅基地，這也是社會的熱點。另外，隨著集體經(jīng)濟組織立法、集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，集體經(jīng)濟組織立法今年已經(jīng)列入全國人大常委會的立法議程，也是我關(guān)注的，我看代很多代表、委員也提出了這方面建議。

另外，怎么拉平城鄉(xiāng)的差距？怎么來提高農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)民的獲得感幸福感？也是我關(guān)注的東西。

那么，在兩會期間，媒體聚焦的“三農(nóng)”話題有哪些呢？

話題：“大食物觀”

兩會期間，習(xí)近平總書記下團組，指出要樹立“大食物觀”，要向森林、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物。習(xí)總書記的這一觀點引發(fā)了大家的關(guān)注。

習(xí)近平指出：要樹立大食物觀，向森林、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物。

那么，在媒體人眼中是如何理解“大食物觀”的？“大食物觀”釋放出了什么信號？

農(nóng)民日報編委 馮克：

我認為總書記提出樹立“大食物觀”是著眼于現(xiàn)在人民對美好生活的向往，以及食物結(jié)構(gòu)變化新的趨勢提出來的。就是說要在確保糧食供給的同時，要保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物的有效供給，缺了哪樣都不行。

但是，我覺得大家應(yīng)該辯證地來認識“大食物觀”，就是說保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品的同時，并不意味著可以放松糧食生產(chǎn)。實際上糧食安全是食物安全的一個基礎(chǔ)，肉、蛋、奶這些農(nóng)副產(chǎn)品都需要糧食來進行轉(zhuǎn)化。所以，我們要立足在確保糧食安全的基礎(chǔ)上來保多樣、保質(zhì)量。

另外一個認識可能就是要充分開發(fā)山水林田湖草沙資源，要向耕地要食物，也要向草原、森林、江河湖海要食物，同時也要向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，去全方位地去開發(fā)我們食物的供給潛力，然后更好地滿足人民群眾日益多元化的食物消費的需求。

中國農(nóng)村雜志社農(nóng)村經(jīng)營管理編輯部主任 徐剛：

我覺得有三點，第一個是從品類來說，要豐富，也就是總書記說的，要在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品的各類食物的有效供給，缺了哪樣也不行。

第二個是從來源上要拓展，要從耕地資源向國土資源拓展，要向森林要食物、向江河湖海要食物、向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，同時還要從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽中向更豐富的生物資源拓展，像植物、動物、微生物要熱量、蛋白。

第三個在結(jié)構(gòu)上要調(diào)整，要積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，開發(fā)豐富多樣的食品品種，同時我覺得底線要建立，底線就是要保證我們的糧食安全。

話題：糧食安全

3月5日，在兩會的首場“部長通道”采訪活動上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健分別就糧食、耕地、鞏固脫貧攻堅成果這三個主題回答了記者提問。唐部長指出，盡管我們糧食供求總量始終處于緊平衡的狀態(tài)，今年糧食生產(chǎn)又遇到了很大的困難，但是目前我們糧食供求的總量是充裕的，沒有問題。在總量的保障下，不管國際形勢怎么變化，我們有能力保證14億中國人民每天到點開飯，不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩(wěn)，也吃得越來越好！

唐仁健：不管國際形勢怎么變化 有能力保證14億中國人民不餓肚子。

“保證14億中國人民每天到點開飯，不餓肚子”這句話一出，便成為了新媒體端的熱點話題，登上熱搜。

糧食安全始終是我們最關(guān)注的事情，尤其受去年秋汛的影響，今年的小麥苗情偏弱，如何保證糧食安全？這場攻堅戰(zhàn)任務(wù)比較艱巨。目前，很多專家已經(jīng)在一線指導(dǎo)春耕和備耕工作，“三農(nóng)”媒體也前往春耕一線駐村點。那么，目前春耕備耕的情況怎么樣？我們有沒有能力保障夏糧的豐收呢？

農(nóng)民日報編委 馮克：

我們的記者跟隨農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的技術(shù)指導(dǎo)組到了河北的小麥產(chǎn)區(qū)去開展指導(dǎo)工作。我也跟記者通了一個電話，了解了具體的情況。

記者去的是石家莊和辛集附近的5個縣，也就是冀中南的麥區(qū)。因為去年的秋汛，導(dǎo)致苗晚播了10天、半個月的時間，農(nóng)民也很擔(dān)心今年的苗情，好在現(xiàn)在的溫度不算太低，也沒有上凍，而且秋汛反而使土壤的墑情變得較好，再加上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的專家指導(dǎo)比較到位，苗情轉(zhuǎn)化得比較快。據(jù)記者說，現(xiàn)在一類苗情和二類苗情的已經(jīng)達到70~80%了，三類苗情已經(jīng)比較少了。但是專家也提醒了，因為溫度比較高，今年病蟲害的發(fā)生率可能會比較高，所以要及時地去防蟲、防病害。

中國農(nóng)村雜志社農(nóng)村經(jīng)營管理編輯部主任 徐剛：

我們的記者去了河北定州，他們也在一線采訪了農(nóng)戶和經(jīng)營主體。從他們聽到的聲音來看，農(nóng)民、基層干部和經(jīng)營主體們還是有信心的，對今年的狀況也比較樂觀，苗情轉(zhuǎn)換總體還是不錯的，促弱轉(zhuǎn)狀抓得也比較好。

唐仁健部長在“部長通道”上還提到了一組數(shù)字，中國14億人每天一張嘴就要吃掉70萬噸糧食、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。這組數(shù)字備受媒體關(guān)注，該怎么看待這組數(shù)字呢？

農(nóng)民日報編委 馮克：

這組數(shù)字之所以具有沖擊力，除了是首次公開說以外，也讓大家感受到我們14億人口的大國要完成農(nóng)產(chǎn)品保供的任務(wù)是多么困難，同時也說明了我們的億萬農(nóng)民群眾，特別是種糧農(nóng)民在保障國家糧食安全上面做出的世界奇跡，應(yīng)該說是我們自己養(yǎng)活了自己。

中國農(nóng)村雜志社農(nóng)村經(jīng)營管理編輯部主任 徐剛：

一個是壓力大，我國如此龐大的消費需求，14億的中國人不能靠買飯吃、找飯吃過日子，不能到把糧食安全的保障依賴于國際市場。第二個就是有信心，我們用世界上9%的耕地、6%的淡水資源養(yǎng)活了占世界1/5的人口，有力回答了誰來養(yǎng)活中國的問題，我們的糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，中國人把飯碗牢牢端在自己手上。第三個我覺得還是要繃緊弦，現(xiàn)在糧食供求還是處于一個緊平衡狀態(tài)，去年遭受罕見的秋汛，極端天氣以及疫情等都對我們造成了很大的壓力，所以我覺得要未雨綢繆，緊繃這根弦，防患于未然。

這兩年，我國出臺了很多惠農(nóng)政策，在實地采訪的過程當中，記者們有沒有感受到農(nóng)民種糧積極性有所提高呢？

農(nóng)民日報編委 馮克：

首先全國范圍來看，這些補貼起到了一定的作用，但是也存在一定的問題。比如說像種糧直補這種普惠性補貼可以直接發(fā)到農(nóng)民手上，但是有一些專項補貼在知曉度上可能就不如普惠性的補貼。因為農(nóng)民還是習(xí)慣從村干部那里去了解補貼的情況，但是村干部自己也是分身乏術(shù)，有時候可能就是把政策信息發(fā)到村民的微信群里，但是卻沒有進行有針對性的解讀，所以很多農(nóng)民也不了解、不清楚，就錯過了申報的機會。

所以，還要去加大宣講力度，擴大政策惠農(nóng)政策的知曉面，包括要對一些政策沒有落實好的情況進行追蹤督查，來保證政策能及時補到農(nóng)民那里。

同時，我也了解到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、農(nóng)廣校的系統(tǒng)現(xiàn)在也在把手機當作新農(nóng)具進行培訓(xùn)，來提高農(nóng)民的媒體素養(yǎng)，讓農(nóng)民能夠通過手機上的新媒體平臺去及時了解惠農(nóng)政策。

當然我們涉農(nóng)媒體也要肩負起責(zé)任，要利用好新媒體時代，用農(nóng)民更加方便的和易于接受的方式去制作、傳播新媒體產(chǎn)品，比如“政策明白紙”，讓農(nóng)民知曉這些政策，用好這些政策。

在今年的政府工作報告提到，國家提高了小麥、稻谷的最低收購價，比起惠農(nóng)政策的實施，提高收購價會給種糧農(nóng)民帶來哪些真正的收益呢？

中國農(nóng)村雜志社農(nóng)村經(jīng)營管理編輯部主任 徐剛：

我覺得提高糧食的最低收購價確實能在一定程度上提高農(nóng)民種田的積極性。最低收購價受到很多因素限制，我們得跟國際市場接軌，同時也要考慮到它是關(guān)系到國計民生的產(chǎn)品，所以不能僅僅靠這個手段。我覺得生產(chǎn)者補貼，包括農(nóng)村綜合補貼也是很好的政策。

另外，這些年我國力推的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，通過把自己田間的管理，包括農(nóng)資的購買委托給新興經(jīng)營主體或者經(jīng)營服務(wù)主體，通過購買社會化服務(wù)的方式，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，能夠降低成本，同時賣的價格也會高一點，通過節(jié)本增效，讓農(nóng)民不吃虧，盡可能多得利。

話題：耕地問題

我們一直在講，要遏制耕地的“非糧化”“非農(nóng)化”，但是，近些年有很多地方卻在耕地上種了樹木等其他經(jīng)濟作物，按理說是有悖于政策要求。但是，各地在落實政策的時候，不能搞“一刀切”“翻燒餅”，簡單粗暴地把之前農(nóng)民種的其他東西砍掉，要合理合情、實事求是，制定一個逐步回歸的時間表，把握好這個進程。

“耕地保護”問題也是今年廣大網(wǎng)友關(guān)注的一個熱點話題。那么，在媒體記者采訪的過程中，大家對于耕地保護方面有哪些問題呢？

農(nóng)民日報編委 馮克：

這個話題很重，我們采訪報道也很多。習(xí)近平總書記也提到過把耕地比作命根子，比作大熊貓。特別是我們大國的這樣一個國情，我們的任何資源都經(jīng)不起去除以14億這個分母，除了之后，人多地少，資源就是非常有限。

所以我想，現(xiàn)在耕地面臨的最主要的兩個問題，一個就是數(shù)量，一直以來城市的無序擴張，包括生態(tài)退耕等因素造成了耕地面積的減少，從數(shù)量上增加了耕地保護的巨大壓力。另一個就是質(zhì)量上，由于前些年過度開發(fā)，包括超負荷的運轉(zhuǎn)，使得地比較弱，從質(zhì)量上疊加了耕地保護的嚴峻形勢。

要從幾個方面來解決耕地的問題，第一就是嚴守紅線，嚴守紅線當然不只是18億畝這個數(shù)量上的要求，也有耕地的質(zhì)量和用途的管制，就像唐仁健部長講的，要防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”。第二就是用養(yǎng)結(jié)合，這是非常重要的，要讓這那些超負荷運轉(zhuǎn)的耕地歇歇腳、喘口氣。比如，我們在采訪中了解到吉林的“梨樹模式”，它是采用一種保護性工作的方式來保護黑土地，這種模式可以去推廣。第三就是要創(chuàng)新機制，比如說高標準農(nóng)田建設(shè)，我們要引入社會資本，讓真金白銀投入，來增發(fā)地方債等，我們在江西采訪時，江西的這種做法是非常好的。還要利用高科技信息化的手段去提升耕地保護的執(zhí)法的能力，多措并舉，我們耕地的問題就能得到比較好的解決。

話題：鞏固脫貧攻堅成果

唐部長在“部長通道”上提出，在鞏固脫貧攻堅成果上有四個方面的短板，一是技術(shù)，二是設(shè)施，三是營銷，四是人才。

那么，在補短板上，從記者的角度看，有沒有一些好的做法、好的模式可以推廣呢？

中國農(nóng)村雜志社農(nóng)村經(jīng)營管理編輯部主任 徐剛：

我覺得最核心的還是要抓住人才這個關(guān)鍵。技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，銷售、銷路是關(guān)鍵，但是這些關(guān)鍵還是靠人才來鋪路。我去年去了江西新余的一個村莊調(diào)研，這個村比較偏遠，四周都是山。大概十年前，這個村去了一個村支書，也是一個老板，他本身是村里出來的，去了那邊后就開始搞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在，這個村已經(jīng)是當?shù)靥貏e有名的鄉(xiāng)村旅游村了。我覺得通過這個典型可以得到幾個點啟示：第一個是要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)這個根本，只有產(chǎn)業(yè)帶動起來，老百姓才能富起來；第二個是要抓住人才這個關(guān)鍵，如果有人才的帶動，其他問題相對來說都比較好解決。

一些欠發(fā)達地區(qū)為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成立了很多合作社，但是因為人才缺乏，當?shù)氐狞h支部書記或者村委會主任就不得不兼任合作社的理事長，這種情普遍存在嗎？

農(nóng)民日報編委 馮克：

有很多，實際上在農(nóng)村長期缺乏人才、資金，以及缺產(chǎn)業(yè)支撐的情況下，我們引導(dǎo)能人回村，這些能人可能本身就在外面打工或創(chuàng)業(yè)，回到村里之后，他們需要做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，在這個過程中，農(nóng)民就對他產(chǎn)生了信任、依賴，然后到換屆選舉的時候，可能就把他選為黨支部書記或者村委會主任。

因為他一邊要管理自己的企業(yè)，一邊還要承擔(dān)鄉(xiāng)村治理工作，從精力和時間的分配，從鄉(xiāng)村小微權(quán)力的監(jiān)管可能存在漏洞，這不是長久之策，還是應(yīng)該去招一些專業(yè)的人才。比如說浙江省就有很好的探索，浙江的一個村子高薪聘請CEO，采用經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念，招聘最專業(yè)的人來干專業(yè)的事兒，這就是一個非常好的模式。

同時我們也要開源，我們要吸引一些專業(yè)的人才來治理鄉(xiāng)村，比如說有的省份就讓省里面司局級的干部退休之后回到村里去擔(dān)任村支書，他們一方面對農(nóng)村比較了解，對政策也很熟悉，另外一方面他們又是有行政管理的經(jīng)驗，到了村子以后能更好地去發(fā)揮鄉(xiāng)村治理帶頭人的作用，在夯實基層黨組織上，也會發(fā)揮很好的作用。

話題：農(nóng)村養(yǎng)老

農(nóng)村養(yǎng)老一直是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點話題，該短視頻發(fā)出后，收到了1000多萬網(wǎng)友的點贊，也有不少網(wǎng)友針對農(nóng)村養(yǎng)老提出了很多意見和建議。

我國各地因為經(jīng)濟水平的不同，養(yǎng)老模式也很不一樣，有哪些值得借鑒的模式嗎？

中國農(nóng)村雜志社農(nóng)村經(jīng)營管理編輯部主任 徐剛：

去年我去江西省做過幾次調(diào)研，在江西省南昌市幽蘭鎮(zhèn)的桃林村，他們把村里閑置的房子改造成了一個幸福食堂，通過財政補貼、集體籌資、社會捐助以及老人自付50元錢，讓60歲以上的老人一日三餐都在那里吃飯，而且還開展一些娛樂活動，比如看電視、打牌等。

我看桃林村還有一個電腦可以視頻，每到過節(jié)，老人就可以跟遠在外地的兒女通話。通過解決老人養(yǎng)老的問題，緩解了外出打工或者經(jīng)商務(wù)工的年輕人一些憂慮，我覺得這種模式在現(xiàn)階段還是比較具有可行性的。

在今年兩會期間，很多人大代表提到，能不能讓農(nóng)村的老人免費體檢，這個會普及嗎？

農(nóng)民日報編委 馮克：

實際上，農(nóng)村老人免費體檢政策實行了有一些年頭了，推行這個政策也是為了給農(nóng)民帶來實實在在的好處，無病早防，有病早治，然后有效地降低醫(yī)療費用。

但是也存在一些問題，一個是宣傳不到位，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳沒有具體到挨家挨戶，很多村民不知道。另外一個也存在出行不方便的問題，很多體檢的單位是在縣里面的一些醫(yī)療機構(gòu)，那些身體本身不太好的老人出村行動就不太方便。還有一個可能就是體檢的免費項目比較少。解決了這三個問題，我們的免費體檢才能夠推開，讓農(nóng)民真正受益。

話題：農(nóng)民工就業(yè)

全國人大代表孔發(fā)龍介紹，當前國內(nèi)的農(nóng)民工人數(shù)總量近3億人，其中“80后”新生代農(nóng)民工占比超過50%，他們?yōu)橥七M經(jīng)濟發(fā)展、城市繁榮作出了重大貢獻。但是由于受教育程度不高、職業(yè)技能不足、適應(yīng)能力不強以及社會保障不完善等主客觀因素的影響，新生代農(nóng)民工往往面臨著“城市留不住、農(nóng)村回不去“的窘境。他建議打破戶籍制度壁壘，更大力度落實放開放寬城市落戶條件的政策，大力實施推進新生代農(nóng)民工在城市落戶專項行動，讓有強烈進城意愿的新生代農(nóng)民工加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛?/p>

新生代農(nóng)民工在城市打工面臨著諸多問題，也成為了網(wǎng)上熱議的話題。

很多農(nóng)民工確實會遇到“城市留不住，村里又不想回”這樣的尷尬境地。那么，怎么能改變這種現(xiàn)實狀況？

農(nóng)民日報編委 馮克：

我想可以從兩個方面來解決，一個是作為新生代農(nóng)民工，他自己要進一步去提高知識水平和專業(yè)技能；另一方面，我們的社會保障也要跟得上，用工單位各項的保險待遇要提高。

中國農(nóng)村雜志社農(nóng)村經(jīng)營管理編輯部主任 徐剛：

我覺得解決農(nóng)民工這個問題，根本上還是要把社保待遇拉平，包括他們的上學(xué)、醫(yī)療等。

如果僅僅是讓他們落戶，目前來說是吸引力不大的，讓他們擁有一個沒有多大實惠的城市戶口，還不如保留農(nóng)村的戶口更加有用。因為畢竟農(nóng)村戶口還有一些承包地、宅基地，如果城市沒有好的待遇給他們，他們一般是不愿意選擇去放棄農(nóng)村戶口的。

當然了，你要讓他們進入城市，確實是要給他們搭個平臺，進一步提高他們素質(zhì)，他們自己也確實需要努力。

我看江浙那一帶有一些農(nóng)民工能夠融入到當?shù)氐墓I(yè)區(qū)里面，一些待遇也能夠拉平。我看到在浙江紹興的工業(yè)園區(qū)里，農(nóng)民工已經(jīng)跟當?shù)氐木用袷侨跒橐惑w了，當?shù)匾步o他們提供了公寓，讓他們能夠住在一起，他們實際上基本上都享受了當?shù)氐慕煌ā⒔逃确矫娴拇觥?/p>

話題：社會服務(wù)和鄉(xiāng)村治理

李克強總理在記者會上，針對拐賣婦女兒童犯罪行為，用了“嚴厲打擊，嚴懲不貸”。為形成全國性摸排的長效工作機制，全國人大代表張寶艷建議，把收買被拐婦女兒童案件納入地方政府績效考核目標之中，與領(lǐng)導(dǎo)提拔任用、公務(wù)員績效工資等指標掛鉤。例如，當?shù)刂鲃由蠄蟆⒅鲃痈深A(yù)、主動解救，可以在考核中加分；如果等到外部舉報、警方解救，就應(yīng)減分。對于有新發(fā)生拐入案件的基層政府目標考核實行一票否決，基層政府主要負責(zé)人五年內(nèi)不得提拔。

網(wǎng)友們也是一直在關(guān)注拐賣婦女兒童這一問題。

有網(wǎng)友評論，拐賣婦女兒童案件的發(fā)生，不能只怪各地的負責(zé)人，村民、鄰居也要多留意村里有沒有出現(xiàn)陌生人口，如果有了要及時上報。

農(nóng)民日報編委 馮克：

說的其實挺對的，我們到一些農(nóng)村采訪，可能會有一些特殊情況，比如這個村是空心村，或者年輕人都出去打工了，再趕上農(nóng)忙季節(jié)，可能村民都在地里面，然后我從村口進去，通過整個村子也碰不上幾個人，也沒有看我是陌生人問一下我是來干嘛、來找誰。現(xiàn)在的鄉(xiāng)村治理中，有很多地方存在一些典型案例，比如網(wǎng)格化管理等，這些網(wǎng)格員可能還要更好發(fā)揮他們自身的作用，把這個責(zé)任要承擔(dān)起來。這是一個綜合性的問題，很多人都要發(fā)揮自己的作用，才能把這個問題解決。

中國農(nóng)村雜志社農(nóng)村經(jīng)營管理編輯部主任 徐剛：

我覺得有三點，第一點是要發(fā)揮基層組織作用。其實村支部書記、村主任對村里的情況都比較熟悉。

第二點是要發(fā)揮農(nóng)民群眾作用。現(xiàn)在農(nóng)村的老齡化比較嚴重，要把老同志的作用發(fā)揮起來，他們也能夠管好這些事情。

第三點是要用一些智慧的手段。例如去年我去了江西省的一個鄉(xiāng)，他們建立了一個綜治平臺，安裝了很多攝像頭，基本上村里大街小巷都裝上了，這個手段相對來說也比較管用。

話題：鄉(xiāng)村建設(shè)

近年來，隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治行動的穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大為改觀，群眾衛(wèi)生意識逐步提高，環(huán)衛(wèi)設(shè)施也日漸完善。但對比城市而言，目前我國農(nóng)村人居環(huán)境總體水平仍然較低。只有創(chuàng)新投入方式，建立起管護長效機制，才能持續(xù)推進改善農(nóng)村人居環(huán)境。全國人大代表裴春亮認為，現(xiàn)代化物業(yè)管理理念與模式，才是符合新時代鄉(xiāng)村環(huán)境治理的需求。

提到鄉(xiāng)村建設(shè)，首先想到的可能就是改善農(nóng)村人居環(huán)境，其實在今年的政府工作報告中也特別提到，要持續(xù)推進改善農(nóng)村人居環(huán)境。在這個方面，有哪一些報道的模式或者案例是比較好的呢？如何更好地改善人居環(huán)境呢？

農(nóng)民日報編委 馮克：

河南省商丘市就有一個很實用的辦法。它通過一個APP把全市的農(nóng)村形成了一村一檔，然后一戶一冊一碼，村民們都可以通過這個APP掃一掃查看相關(guān)情況。他們還開發(fā)了隨手拍功能，不管是農(nóng)民還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的干部，如果看到哪個地方有垃圾沒有整治，或者說廁所有什么問題，都可以隨手一拍上傳到這個系統(tǒng)，馬上就有預(yù)警機制通知到相關(guān)的管理部門，然后就會要求責(zé)任主體馬上去進行整改，而且還要上傳一張整改后的照片。

我覺得人居環(huán)境整治也好，改廁也好，要發(fā)揮好三個作用。第一個是政府的作用要擔(dān)起來。比如財政的投入一定要到位，技術(shù)模式的選擇要因地制宜，技術(shù)也要有一定突破，這些方面政府的作用必須發(fā)揮好。我去過河北省的一個小村莊，那里原來漫山遍野的都是垃圾，堆了好多年，后來因為人居環(huán)境三年整治行動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長帶頭把村干部、農(nóng)民群眾帶動出來，把幾十年的垃圾都清理一遍，發(fā)揮了政府的帶頭作用和引領(lǐng)作用。

第二個是要把老百姓的積極性調(diào)動起來，人居環(huán)境不僅是一時的，是要長久持續(xù)的。我看有些地方搞了積分制、紅黑榜，比如說你家門前屋后比較清潔，就給你的積分加得比較多；如果你家門前或者廁所的垃圾沒有及時清理，就會給你上到警示榜里。因為農(nóng)村是個人情社會，上個了警示榜，面子就不好看，這樣的工作方式比較有效。

第三個是要引入一些社會資本，比如垃圾的收儲、處理，包括廁所的維護，光靠政府投入是難以維持的，要多一些社會資本進來。

回答網(wǎng)友提問

在直播的過程中，有很多網(wǎng)友積極參與互動，針對“三農(nóng)”熱議話題提出了很多問題。

1、村支書忙著上報材料，沒時間管村里的事情，該怎么辦？

農(nóng)民日報編委 馮克：

上面千條線下面一根針，基層干部的壓力確實非常大，各個工作都到了村干部的手里。國家也在出臺一些政策，包括通過督查，也是在為基層減負。“基層減負年”也搞過相關(guān)的活動，也都是在千方百計地把他們從這些填表、報材料的繁重工作中去解脫出去，能更好地為鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)出力。

2、是否可以支持農(nóng)村老人有退休金？他們可是對社會有貢獻的人啊！

中國農(nóng)村雜志社農(nóng)村經(jīng)營管理編輯部主任 徐剛：

我覺得未來推進公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民的社保待遇提高上來，是我們鄉(xiāng)村振興的一個重要的任務(wù)。

3、農(nóng)民工簽的合同里不包括傷殘這部分，老板不賠償怎么辦？

農(nóng)民日報編委 馮克：

傷殘賠償是一個比較具體的法律問題，我覺得還要去研究一下相關(guān)的法律條文是怎么規(guī)定的，還可以去了解一下法律援助，保障自己的合法權(quán)益。

全國兩會雖然已經(jīng)閉幕

但是代表、委員履職盡責(zé)

卻永遠在路上

我們希望

在兩會閉幕后

代表、委員能夠把會議成果及時地

帶到廣大人民群眾中

匯聚起推動改革發(fā)展的強勁力