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近年來(lái)，安慶市懷寧縣錨定“全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”目標(biāo)，通過(guò)在村一級(jí)組建聯(lián)合黨委、在鎮(zhèn)一級(jí)組建黨建協(xié)作區(qū)，以點(diǎn)帶面，連線(xiàn)成片，變“單打獨(dú)斗”為“攥拳出擊”，變“各自為政”為“抱團(tuán)發(fā)展”，“聯(lián)合黨委”讓“聯(lián)村共建、聯(lián)產(chǎn)發(fā)展、聯(lián)心致富、聯(lián)鄉(xiāng)振興”成為現(xiàn)實(shí)，走出了一條黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民致富的鄉(xiāng)村振興之路。

把聯(lián)合黨委建在“齊步走”上

“我們是脫貧村，過(guò)去產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自三橋新區(qū)聯(lián)合黨委成立以后，對(duì)金閘、三橋社區(qū)、雙河三個(gè)村的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重新整合，從單兵作戰(zhàn)到握指成拳。如今三個(gè)村都有了很大改變，僅我們村更是從一窮二白到村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入突破50萬(wàn)元。”金閘村黨支部書(shū)記劉愛(ài)琴說(shuō)。

根據(jù)地域相鄰、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，去年5月初三橋鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，將9個(gè)村(社區(qū))分別成立大興橋、三橋新區(qū)和白洋湖三個(gè)村級(jí)聯(lián)合黨委，通過(guò)大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村，打破地域壁壘，變“單兵作戰(zhàn)”為整合資源“握拳出擊”，推動(dòng)了村與村的融合發(fā)展、共同發(fā)展、高速發(fā)展。跑項(xiàng)目、議發(fā)展……聯(lián)合黨委建立后，三橋鎮(zhèn)9個(gè)村打破“各顧各”的思維定式，互動(dòng)多了起來(lái)，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，按需求跨村合理配置資源，突破強(qiáng)村發(fā)展瓶頸、攻克弱村發(fā)展難關(guān)，通過(guò)村務(wù)共商、資源共享、規(guī)劃共謀、產(chǎn)業(yè)共建等方式抱團(tuán)發(fā)展，組建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、環(huán)境衛(wèi)生等聯(lián)合主體，齊步走堅(jiān)定有力。

懷寧縣按照“黨建引領(lǐng)、組織強(qiáng)基、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、合作發(fā)展”思路，率先推動(dòng)組織聯(lián)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按地域相鄰、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚原則，選擇3-5個(gè)村黨組織，組建村級(jí)聯(lián)合黨委，目前已成立24個(gè)村級(jí)聯(lián)合黨委，涵蓋83個(gè)村(社區(qū))。石牌、臘樹(shù)、雷埠以石牌為中心成立石牌協(xié)作區(qū)黨委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制不變、干部職數(shù)配置不變、黨員組織關(guān)系不變，用組織聯(lián)合共同推動(dòng)片區(qū)發(fā)展。建立常態(tài)化議事決策、內(nèi)部運(yùn)行、捆綁考核等制度，各村級(jí)聯(lián)合黨委均創(chuàng)辦股份制公司，形成“聯(lián)合黨委+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式。石牌協(xié)作區(qū)建立重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理制度。健全結(jié)對(duì)共建、交叉任職、掛鉤聯(lián)系等機(jī)制，推動(dòng)村與村之間黨員聯(lián)管、組織聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)抓、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)辦，在制度約束和先進(jìn)典型帶動(dòng)下，落后村黨員干部變“漠不關(guān)心不愿做”為“熱情參與積極做”，變“個(gè)別參加”為“廣泛參與”，變“各自為戰(zhàn)”為“共同奮戰(zhàn)”，繪就起鄉(xiāng)村振興共富同心圓。

把聯(lián)合黨委建在“一盤(pán)棋”上

5月5日，在茶嶺鎮(zhèn)泉合村藍(lán)莓基地，十多名村民在拉網(wǎng)，防止鳥(niǎo)兒啄食即將成熟的藍(lán)莓果。“以前這里是一片凌亂的荒地，我們將群眾房前屋后和閑置的200多畝荒地流轉(zhuǎn)下來(lái)，進(jìn)行平整栽種，建起了這一片藍(lán)莓園，為村集體帶來(lái)10多萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)收入。過(guò)去我們幾個(gè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣，寶龍山聯(lián)合黨委成立以后，對(duì)3個(gè)村的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新整合，攻克了產(chǎn)業(yè)發(fā)展難關(guān)。如今，3個(gè)村莊都有了極大改變，今年預(yù)計(jì)聯(lián)合黨委集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)100多萬(wàn)元。”寶龍山聯(lián)合黨委書(shū)記王何平說(shuō)。

懷寧縣村級(jí)聯(lián)合黨委及石牌協(xié)作區(qū)黨委資源共享、互用聚聯(lián)，合力下好鄉(xiāng)村振興共富這盤(pán)“棋”。規(guī)劃連片。聯(lián)合黨委調(diào)查分析各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，歸集點(diǎn)狀資源和經(jīng)濟(jì)個(gè)體，完善鄉(xiāng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)資源適配共享。石牌協(xié)作區(qū)統(tǒng)籌編制總體規(guī)劃，細(xì)化綜合服裝生產(chǎn)加工基地、環(huán)麻塘湖生態(tài)保護(hù)、花涼亭飲水渠道延伸等片區(qū)規(guī)劃。人才共用。盤(pán)活省級(jí)勞動(dòng)模范、致富能手、退伍軍人、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等資源，成立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)班、黨建專(zhuān)班、社會(huì)治理專(zhuān)班等，抽調(diào)人員集中辦公，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。啟動(dòng)大學(xué)生回鄉(xiāng)工程，優(yōu)先將選調(diào)生和招聘到村(社區(qū))工作的99名高校畢業(yè)生匹配到聯(lián)合黨委所在村，充實(shí)新鮮血液。信息互通。定期研究協(xié)作聯(lián)合重要問(wèn)題，由信息互通到心齊氣順。如，過(guò)去臘樹(shù)往返縣城不便，與部門(mén)溝通交流少，一些政策難以及時(shí)把握。協(xié)作區(qū)成立后，通過(guò)定期協(xié)商議事，把不準(zhǔn)的工作有人請(qǐng)教，上級(jí)政策能及時(shí)精準(zhǔn)把握，“小船”借力“大船”，行得更快更穩(wěn)。

把聯(lián)合黨委建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上

“現(xiàn)在我們聯(lián)合黨委成立了供銷(xiāo)合作社有限公司，我建議把我們?nèi)齻€(gè)村的山場(chǎng)、水面流轉(zhuǎn)到公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾增收。”近日，公嶺鎮(zhèn)三鋪村再次召開(kāi)聯(lián)合黨委會(huì)議，聯(lián)合黨委書(shū)記、三鋪村黨支部書(shū)記查顯林第一句話(huà)就直奔主題。“這個(gè)建議好，我贊同”“對(duì)，我也贊同。”話(huà)音剛落，田鋪村黨支部書(shū)記王中江、公嶺社區(qū)黨支部書(shū)記陳義總齊聲說(shuō)道。

懷寧縣組建的24個(gè)村級(jí)聯(lián)合黨委和石牌協(xié)作區(qū)黨委中，其中15個(gè)因項(xiàng)目組建，聯(lián)合黨委聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。月山鎮(zhèn)復(fù)興聯(lián)合黨委投資超10億元“三園五基地”項(xiàng)目，組建勞務(wù)公司、運(yùn)輸公司等，帶動(dòng)更多群眾分享發(fā)展收益。高河鎮(zhèn)查灣聯(lián)合黨委盤(pán)活村集體門(mén)面房、廠(chǎng)房、閑置校舍、場(chǎng)地等閑置資源，帶動(dòng)村民加入荷藕蓮子種植專(zhuān)業(yè)合作社，承攬退宅還耕等工程項(xiàng)目，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到180余萬(wàn)元。黃墩鎮(zhèn)獨(dú)秀藍(lán)谷聯(lián)合黨委聚力做大藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)福建春天生態(tài)，建成特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心、研發(fā)中心、物流中心，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。小市鎮(zhèn)吏港新區(qū)聯(lián)合黨委與安徽省農(nóng)科院教授戴旗合作，發(fā)展紫薯種植并精深加工，相繼研發(fā)旗紫28、龍薯9號(hào)等新品種，獲得專(zhuān)利技術(shù)5項(xiàng)。聯(lián)合黨委紫薯種植1400畝，輻射帶動(dòng)周邊及全縣紫薯種植，并投資建立精深加工生產(chǎn)車(chē)間。石牌協(xié)作區(qū)將三地零散服裝加工企業(yè)遷入雷埠綜合服裝生產(chǎn)加工基地，推動(dòng)生產(chǎn)集中、管理規(guī)范、布局優(yōu)化。洪鋪鎮(zhèn)濱河聯(lián)合黨委在鎮(zhèn)黨委牽線(xiàn)下，從五橋村流轉(zhuǎn)土地600畝，與永強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，項(xiàng)目成功落地，采用“飛地”模式發(fā)展番鴨養(yǎng)殖，形成聯(lián)合黨委“4+1”(聯(lián)合黨委4個(gè)村+五橋村)模式，實(shí)現(xiàn)合作互補(bǔ)、互利共贏。

把聯(lián)合黨委接建“一家親”上

針對(duì)村內(nèi)一些陳規(guī)陋習(xí)和不文明現(xiàn)象，平山鎮(zhèn)康坡山聯(lián)合黨委圍繞“遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、清潔衛(wèi)生、勤勞致富、孝老愛(ài)親”五個(gè)方面內(nèi)容，在大洼社區(qū)司山組建立“道德超市”，對(duì)村民道德標(biāo)準(zhǔn)和具體行為進(jìn)行量化評(píng)分。“道德超市”實(shí)行一月一評(píng)比、一季度一兌現(xiàn)、年終一表彰。每個(gè)月，每個(gè)家庭道德積分基礎(chǔ)分為50分，在此基礎(chǔ)上實(shí)行加分和扣分，評(píng)定結(jié)果計(jì)入道德積分卡，并對(duì)全體村民公布。積分靠前的或最后的列入“道德紅黑榜”;每個(gè)季度，按照季度分值評(píng)出“遵紀(jì)守法星”“移風(fēng)易俗星”“清潔衛(wèi)生星”“勤勞致富星”“孝老愛(ài)親星”等;年終進(jìn)行表彰。同樣，在馬廟鎮(zhèn)蕓田圩聯(lián)合黨委“信用積分超市”的貨架上，各類(lèi)商品琳瑯滿(mǎn)目，3積分可兌換一個(gè)菜籃子、10積分可兌換一包餐巾紙、15積分兌換一盒牙膏……村民們可以用累積的信用積分來(lái)兌換需要的商品，切身體會(huì)到“信用變金”。

懷寧縣以大黨建引領(lǐng)大治理，推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能。共抓黨建。聯(lián)合黨委建立以黨組織為核心，村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、民間理事會(huì)、黨員志愿者等多類(lèi)主體共同參與的“一核多元”治理體系，推動(dòng)基層治理由“單打獨(dú)斗”向“合力共治”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合黨委推動(dòng)轄區(qū)黨群服務(wù)中心、文明實(shí)踐中心等公共服務(wù)設(shè)施免費(fèi)向所有村民開(kāi)放，共同開(kāi)展好人、好婆婆等文明評(píng)比，聯(lián)合舉辦“村晚”、海子詩(shī)歌節(jié)等，形成活動(dòng)聯(lián)辦、文明共進(jìn)的濃厚氛圍。組織干群積極參與疫情防控、防汛救災(zāi)、人居環(huán)境整治和信訪(fǎng)維穩(wěn)等工作，筑牢鄉(xiāng)村治理根基。懷寧縣還嘗試按產(chǎn)業(yè)相關(guān)、地緣相近、鄉(xiāng)俗相通、資源互補(bǔ)的原則，組建功能型黨委、跨區(qū)域黨組織，有力促進(jìn)區(qū)域黨員干群思想、行動(dòng)、資源、力量等方面融合共進(jìn)、各顯特色、各展其能。

如今，“鏈”上黨旗紅艷艷的懷寧縣，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的道路上闊步前行。