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人民網(wǎng)北京5月24日電 （記者王仁宏）近日，中辦、國辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案》對外公布（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進(jìn)展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

據(jù)中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人介紹，鄉(xiāng)村建設(shè)的一個基本目標(biāo)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，水平、標(biāo)準(zhǔn)、檔次可以因地而異、高低有別，重點(diǎn)是保障基本功能，解決突出問題。《方案》圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，提出了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，概括起來就是“183”行動。

“1”，就是制定一個規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖繪到底。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的施工圖，只有有了規(guī)劃，鄉(xiāng)村建設(shè)才有章法、有規(guī)矩。堅持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，明確村莊布局分類，合理劃定各類空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間。積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，發(fā)揮村莊規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，確保各項(xiàng)建設(shè)依規(guī)有序開展。

“8”，就是實(shí)施八大工程，加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸，穩(wěn)妥有序推進(jìn)道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、農(nóng)村人居環(huán)境八個方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路方面，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，以縣域?yàn)閱卧涌鞓?gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。農(nóng)房方面，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制，深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用。農(nóng)村人居環(huán)境方面，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。

“3”，就是健全三個體系，改善農(nóng)村公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理。要實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

該負(fù)責(zé)人表示，圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)“人、地、錢”要素保障，《方案》提出了一攬子政策支持措施。

首先是投入保障。從財政投入、金融服務(wù)、社會力量參與等方面，健全鄉(xiāng)村建設(shè)多元化投入機(jī)制。明確中央財政、中央預(yù)算內(nèi)投資、土地出讓收入、地方政府債券等支持鄉(xiāng)村建設(shè)具體要求，創(chuàng)新金融服務(wù)拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。

其次是用地保障。合理安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動重點(diǎn)工程項(xiàng)目的合理用地需求。優(yōu)化用地審批流程，探索開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。

再次是人才保障。加快培育各類技術(shù)技能和服務(wù)管理人員，探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度，支持熟悉鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人員參與村莊規(guī)劃設(shè)計和項(xiàng)目建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)體系。