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以改革創(chuàng)新“蘇”寫高質(zhì)量發(fā)展答卷

近十年來(lái)，我省持續(xù)以改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理、綠色轉(zhuǎn)型等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力、構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、落實(shí)惠民共享，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供有力保障。

打通市場(chǎng)壁壘 筑牢發(fā)展基礎(chǔ)

記者從江蘇省發(fā)展改革委了解到，江蘇圍繞“穩(wěn)”“活”“渡”緊抓改革，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，取得了一系列積極成效。

“穩(wěn)”營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)。江蘇不斷深化“放管服”改革，積極助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)：出臺(tái)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)桿城市位居全國(guó)第一方陣；全面放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式；出臺(tái)全國(guó)首部促進(jìn)政務(wù)服務(wù)地方性法規(guī)《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》；取消、下放行政權(quán)力事項(xiàng)1344項(xiàng)，省級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)為14個(gè)部門46項(xiàng)，打造“不見面審批”亮麗名片……這些舉措有效打通了市場(chǎng)壁壘，讓各種市場(chǎng)要素高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

“活”市場(chǎng)主體，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，江蘇國(guó)企改革三年行動(dòng)臨近收官，截至今年4月底，全省138項(xiàng)改革任務(wù)總體完成率95.6%，走在全國(guó)前列；同時(shí)積極穩(wěn)妥開展國(guó)企混合所有制改革試點(diǎn)，15家試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資超過400億元。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，江蘇率先在全國(guó)建立省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全方位支持推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年底，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到6.7萬(wàn)億元，占GDP比重的57.3%?！?021中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”江蘇上榜企業(yè)數(shù)92家，位居全國(guó)第二。

“渡”疫情難關(guān)，堅(jiān)定企業(yè)前進(jìn)信心。面對(duì)疫情考驗(yàn)，江蘇及時(shí)出臺(tái)“蘇政50條”“蘇政辦22條”等一系列助企紓困政策，從加大稅費(fèi)減免、信貸支持等方面推出一攬子惠企舉措。據(jù)了解，今年1至5月，江蘇減免失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)保費(fèi)共惠及企業(yè)約163萬(wàn)戶，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗資金惠及企業(yè)42.55萬(wàn)戶。

協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展 加速綠色轉(zhuǎn)型

圍繞平衡發(fā)展抓改革，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域，江蘇的改革步伐穩(wěn)健協(xié)調(diào)：加速長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，南京都市圈發(fā)展規(guī)劃成為首個(gè)國(guó)家批復(fù)的都市圈規(guī)劃，《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施；深化南北結(jié)對(duì)幫扶合作，高質(zhì)量推進(jìn)南北共建園區(qū)建設(shè)，支持宿遷開展“四化”同步集成改革……公開數(shù)據(jù)顯示，2021年蘇中蘇北經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提升到47.3%；2021年江蘇常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.9%，高于全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.16：1，是全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距相對(duì)較小的省份之一。

在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，江蘇的改革步伐明顯加快。江蘇出臺(tái)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見，重點(diǎn)在能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等6個(gè)領(lǐng)域和科技、能源保障、減污降碳協(xié)同增效等13個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)實(shí)施。為推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，江蘇加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，大力發(fā)展非化石能源，積極組織海上風(fēng)電資源競(jìng)爭(zhēng)性配置，加快推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，擘畫“美麗江蘇”綠色高質(zhì)量發(fā)展畫卷。

創(chuàng)新公共服務(wù) 落實(shí)惠民共享

讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。江蘇扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)制度創(chuàng)新，在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，全省基層功能配置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)度達(dá)90%以上?！坝子兴薄皩W(xué)有所教”“勞有所得”……江蘇積極制定出臺(tái)13個(gè)領(lǐng)域31類90個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的省級(jí)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確了各級(jí)政府保障基本民生的“責(zé)任清單”、人民群眾享受基本公共服務(wù)的“權(quán)利清單”。開展推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平行動(dòng)、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)

多措并舉，富民增收。江蘇出臺(tái)了《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》，圍繞推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村居民增收致富、實(shí)施重點(diǎn)群體激勵(lì)政策、提升基本公共服務(wù)惠民水平、加強(qiáng)富民增收工作實(shí)施保障等方面提出33條具體舉措。同時(shí)，按年度推進(jìn)收入分配重點(diǎn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)收入分配制度改革基礎(chǔ)，激發(fā)重點(diǎn)群體增收活力，城鄉(xiāng)居民收入亮出增長(zhǎng)“成績(jī)單”——2021年江蘇全體居民人均可支配收入達(dá)到47498元，比全國(guó)平均水平高出35.2%。

“唯有繼續(xù)深化改革、攻堅(jiān)克難，才能引領(lǐng)推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，江蘇將繼續(xù)深化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，全面落實(shí)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)施意見，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

江南時(shí)報(bào)記者： 姬傳濤