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□記者?施勰赟

　　為切實發揮鄉村振興研究中心平臺和紐帶作用，為上海鄉村振興的探索與實踐作出積極貢獻，近日，上海市鄉村振興研究中心、上海市浦東改革與發展研究院邀請來自復旦大學、上海大學、上海工程技術大學的5名專家學者，開展了一期上海鄉村振興學術研討活動。

　　活動以開放性對話的形式在線上舉辦。專家們聚焦共同富裕背景下如何構建上海市農村就業保障政策體系問題展開討論并提出觀點。

　　專家認為，應以戰略性、全局性視角看待本市農村就業問題。要開闊思路，將農村的就業問題嵌入中國社會整體的變遷與發展脈絡中；要以更高的戰略眼光，上下協同，多方合作，更新發展理念，構建郊區農村就業保障政策體系，并以此促進大都市郊區鄉村振興的上海樣板建設。同時，要為農村引入人才打造政策供給機制，營造尊重人才的良好氛圍。在政策制定過程中，應針對不同人才群體的需求，提供更為個性化的政策供給，為外來人才打造更加公平的教育、醫療等公共服務體系。

　　專家表示，應構建與現代化國際大都市郊區農村相匹配的就業保障制度。城鄉共同富裕背景下，上海的就業保障政策體系之核心，在于以城鄉一體化的公共服務為基礎，以城鄉融合發展為導向。隨著農業農村現代化的發展，在強調城鄉共同富裕的新時代背景下，農民職業化是大勢所趨，為此政府須考慮重新構建與上海農業農村現代化發展相匹配的城鄉一體的就業保障制度。

　　專家建議，共同富裕背景下，應突破結構性不平等，實現就業保障制度一體化。隨著農業科技的進步，傳統農業已無法吸納足夠多的農村勞動力，對于那些失去土地的農民，應通過提高他們的就業能力和就業質量來支撐現代化的生活方式。其次，目前，上海農村地區的外來人口已經超出戶籍人口，需要統籌考慮居住在農村的本地人和外地人的就業保障問題。此外，目前失業保障體系尚未完全覆蓋到農村地區，“社會保障”的功能很大程度上是依賴家庭這個最小的社會組成單元來承擔的，故應致力于構建對家庭的整體發展有益的政策支持體系和社會支持網絡。

　　市農業農村委相關處室負責人，鄉村振興領域專家學者，市相關部門所屬研究機構負責人參加會議。