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近期，供銷社成為熱門話題，掀起討論熱潮。似乎成為“時代的眼淚”的供銷社，究竟是什么？為何曾經(jīng)淡出人們視野，又為何會突然受到關(guān)注？它的“回歸”有哪些爭議，又有什么意義？看下文，帶你找到答案。

一、什么是供銷社？

供銷社是時代的產(chǎn)物，在計劃經(jīng)濟(jì)年代，供銷社主要功能是統(tǒng)購統(tǒng)銷，從農(nóng)民手中收購農(nóng)產(chǎn)品，向農(nóng)民銷售生活物資、農(nóng)機(jī)化肥等等必需品。在那個年代，供銷社是最基本的物資供應(yīng)保障部門。

中華全國供銷合作總社官網(wǎng)的介紹信息顯示，至今，供銷合作社在我國已走過了近百年的歷史。“供銷社在整個計劃經(jīng)濟(jì)時期發(fā)揮作用很大。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智表示，一直到改革開放前，農(nóng)村中的主要商品都是供銷社提供的。

當(dāng)前，供銷社所發(fā)揮的作用也遠(yuǎn)超想象。2021年，全國供銷系統(tǒng)全年實現(xiàn)銷售總額6.26萬億元，比兩個中石油的營業(yè)收入還要多。其中，農(nóng)產(chǎn)品銷售額27591億元、日用品銷售額14925億元，同比分別增長24.3%和17.1%，進(jìn)一步暢通了農(nóng)產(chǎn)品上行、日用品下行雙向通道。

二、供銷社為何會淡出人們視野？

首先要明確的是，供銷社從未“消失”。新中國成立后，黨和政府一直把發(fā)展合作社作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決農(nóng)民問題的重要方面，切實給予引導(dǎo)、支持和推動。

那么，曾經(jīng)擔(dān)當(dāng)如此重要角色的供銷社又為何變得“不為人知”？根據(jù)中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥的說法，進(jìn)入改革開放，農(nóng)村商品流通的市場主體日益多元化。供銷社是計劃經(jīng)濟(jì)時代主要的商品流通渠道，但在開放的市場競爭中遇到了一些挫折，規(guī)模便逐步萎縮。

不過，供銷社系統(tǒng)其實一直都存在，在縣域、鄉(xiāng)村市場，供銷社體系依舊發(fā)揮著重要的作用。

當(dāng)下我國的供銷社承擔(dān)著農(nóng)資、日用貨品、農(nóng)副產(chǎn)品銷售的同時，也承擔(dān)著廢品舊貨回收的任務(wù)，部分供銷社推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售，積極主動地結(jié)合線上線下，開展對農(nóng)民的電商培訓(xùn)。供銷社的功能已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基本定位一直沒有改變。

三、多地為何要重建供銷社？

供銷社重回大眾眼球，掀起討論熱潮，直接原因是湖北日報一則題為《湖北基層供銷社恢復(fù)重建至1373個 基本覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)》的新聞報道。報道稱，湖北省實施“基層社恢復(fù)重建工程”取得階段性成果。截至2021年底，湖北省基層社總數(shù)達(dá)1373個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

除湖北省之外，供銷社在多地基層的覆蓋率也有提升。寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社覆蓋率由2017年的56%提升至目前的92.7%；2021年，重慶市農(nóng)村綜合服務(wù)社已增至6120個，行政村覆蓋率達(dá)76%。

那么，為什么近年來多地要恢復(fù)重建基層供銷社？

（1）響應(yīng)政策要求

“黨的十八大以來，國家非常重視供銷合作社的改革與發(fā)展，中央多次指示，要發(fā)揮供銷合作社應(yīng)有的作用。”李國祥稱。

2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》中明確指出：“供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府以合作經(jīng)濟(jì)組織形式推動‘三農(nóng)’工作的重要載體，是新形勢下推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代、不可或缺的重要力量。”

此后，每年的中央一號文件都多次強(qiáng)調(diào)，要“深化供銷合作社綜合改革”。2021年，中央一號文件更是聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提出開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。

在孔祥智看來，近年來多地恢復(fù)重建基層供銷合作社，正是響應(yīng)政策要求。

（2）供銷社天然優(yōu)勢

另外，供銷社在中國商品流通環(huán)節(jié)中具有不可替代的優(yōu)勢。

實際上，我國的農(nóng)產(chǎn)品流通非常滯后。從田間地頭到消費者的餐桌，農(nóng)產(chǎn)品的流通需要經(jīng)歷50多個環(huán)節(jié)，因此損耗率奇高。

而供銷社是擁有完備的流通網(wǎng)絡(luò)、覆蓋“省市縣鄉(xiāng)村”的五級供銷合作社平臺和流通體系。截止2020年底，全國供銷系統(tǒng)擁有連鎖企業(yè)6697家，擁有配送中心10802個，發(fā)展連鎖、配送網(wǎng)點83.2萬個。要知道，當(dāng)前“主流”的菜鳥驛站，網(wǎng)點總數(shù)也才不到10萬。由此可見，供銷社龐大的網(wǎng)點數(shù)足以消解農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈長、流通環(huán)節(jié)多的流通風(fēng)險。

供銷合作社是目前中國唯一具有全國組織體系的、為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)產(chǎn)品的供銷方面有著無與倫比的天然優(yōu)勢。掌握流通體系的供銷社，已在某些特定品類上擁有了巨大且穩(wěn)定的下游需求，而這足以倒逼上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、生產(chǎn)方式的變革。

舉例而言，供銷社在今天仍是棉花收購、加工的主渠道，并受國家委托統(tǒng)一經(jīng)營棉花，其在棉花收購中始終保持著50%左右的市場份額。供銷社旗下的中棉公司，在新疆建立了“龍頭企業(yè)+軋花廠+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)模式，提升了棉花生產(chǎn)收購加工能力和現(xiàn)代化水平。

縱向來看，若供銷合作社能將這一路徑推廣到更多的農(nóng)產(chǎn)品品類，那將有機(jī)會加速我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的發(fā)展進(jìn)程。

并且，供銷社的定位是為農(nóng)服務(wù)的組織，因此供銷網(wǎng)點帶有惠農(nóng)性質(zhì)，即使是無利可圖的地區(qū)，也需要滿足農(nóng)村居民的基本生活需求。

由此可見，多地恢復(fù)重建基層供銷社有政策的因素，也有基于現(xiàn)實的考量。

四、供銷社“回歸”的兩個爭論點

目前，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于供銷社的問題主要有兩大爭論點。

（1）供銷社的“回歸”是否意味著我們會回歸計劃經(jīng)濟(jì)？

俠客島微博表示，供銷社的改革之路就是中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，也會沿著市場化改革的路子一直走下去。中國“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智也分析道：“供銷社不管是重建還是運作，都是在市場經(jīng)濟(jì)整個大背景下進(jìn)行的。至于有人說會形成壟斷，那就更不可能了，這完全是市場化的。”

（2）供銷社系統(tǒng)是否應(yīng)該在全國范圍推廣？

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認(rèn)為，現(xiàn)代供銷社是面向農(nóng)村的多功能網(wǎng)點，幾乎涵蓋農(nóng)民生活、生產(chǎn)的方方面面，服務(wù)三農(nóng)是其不變的宗旨。

當(dāng)前供銷社規(guī)模化有可取之處。面向農(nóng)村，供銷社建設(shè)全國統(tǒng)一市場，供銷社兼顧公平和效率，尤其側(cè)重公平，承擔(dān)了保供的任務(wù)，在部分鄉(xiāng)村商品渠道不暢的大背景下，供銷社可以保障供應(yīng)，防止哄抬物價行為。而面向城市，未來農(nóng)產(chǎn)品收購可以和城市消費者直接對接。

不過，供銷社的未來依然需要經(jīng)歷市場的檢驗，如果農(nóng)民沒有需求，供銷系統(tǒng)復(fù)蘇難度依然很大。在公平方面，供銷系統(tǒng)是一條保障線，在效率方面，其主要針對我國零散供應(yīng)鏈。供銷系統(tǒng)未來能否重現(xiàn)當(dāng)年興盛，還有待市場和消費者的檢驗。

發(fā)展供銷社需取長補(bǔ)短和揚(yáng)長避短。簡單地將供銷社看做計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物是不妥的，一刀切全國復(fù)制湖北供銷社成功經(jīng)驗也是不妥的，各地要結(jié)合各地狀況，有序推進(jìn)供銷社的發(fā)展，結(jié)合自身特點來發(fā)展供銷社。

總體上，供銷社還是要立足農(nóng)村，去補(bǔ)足農(nóng)村供需鏈條短板和服務(wù)短板，要有針對性，而非普遍性。

五、供銷社“回歸”的意義

在資源配置的問題上，資本和市場強(qiáng)調(diào)“利潤”與“效率”，但“資源的優(yōu)化配置”并不是“資源配置”的全部。縣域和農(nóng)村地區(qū)無法為資本提供足夠的利潤保障，但當(dāng)?shù)氐木用褚残枰M、發(fā)展、獲取資源。供銷社體系填補(bǔ)了這一塊資本不愿意踏足的空缺，在少盈利、不盈利的前提下保證農(nóng)村和農(nóng)民的需求，保障了基礎(chǔ)的社會公平。這正是“供銷社回歸”的現(xiàn)實意義。

當(dāng)拋開對于歷史問題的刻板印象，站在幾億農(nóng)民的下沉市場角度去思考，就會發(fā)現(xiàn)，供銷社之所以能夠在幾十年市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中屹立不倒，以及其“深化改革”的論調(diào)被中央一號文件反復(fù)提起，甚至于2021年年銷售總額高達(dá)驚人的六萬億，都有其合理性及內(nèi)在邏輯。

信源：俠客島微博、《中國新觀察｜供銷社“回歸”？》、《供銷社的回歸邏輯｜巨潮》、《熱議供銷社，不妨先抹去刻板印象》、中華全國供銷總社官網(wǎng)

綜合整理：農(nóng)視網(wǎng)三農(nóng)頭條