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近年來，宣城市宣州區堅持黨建引領，統籌各類資源，完善基層自治體系和提升治理能力，夯實村民小組和網格化管理基礎，聚焦服務黨員群眾，不斷激發基層治理新動能，提升社區治理水平。

強化神經末梢打通“最后一米”

今年以來，宣州區穩妥推進村民小組長改選，探索黨小組長、村民小組長“兩小”組長建設新課題，聚焦定薪定責、選拔培養、管理激勵、精準破題、重點發力，建立“雙定雙培雙評”工作機制，推動“兩小”組長在鄉村治理中發揮“大作用”，當好村組網格信息員、政策法規宣傳員、村組事務組織員、矛盾糾紛調解員、黨務村務監督員。

經過“兩薦一考一選”新選出村民小組長4675名，其中469名兼任黨小組長，開展“雙定雙培雙評”行動，組織新任村民小組長亮身份，亮承諾，逐步提升“兩小組長”網格履職效能。新改選村民小組長上任以來政治榮譽感、工作責任心不斷增強，成為打通服務群眾“最后一米”的橋梁和紐帶，自治的基礎更加堅實。

強化村居網格夯實基層基礎

宣州區委成立黨建引領“多網合一”工作領導小組，堅持全域一體，以村（社區）黨群服務中心為支撐，以村（居）民小組為基礎，根據“地域相鄰、人緣相親、規模適度、方便管理、便捷服務”的原則和“扁平化”管理要求，在村（社區）設置橫向到邊、縱向到底的若干網格，全面覆蓋區域內機關、團體、學校、樓宇、院落等。

目前，全區共劃分1291個農村網格和278個城市網格，形成了相對固定的管理服務單元。共建立549個網格黨支部，劃分1406個黨小組，發動在職黨員進網格報到5300余人次。

強化民主管理實現陽光村務

組織村（社區）干部專題業務培訓班。宣州區委組織部、宣州區民政局等部門先后開辦四期區級業務培訓和選送外出培訓，培訓560人次，村（社區）干部民主管理方面的業務知識進一步增強。

規范村務管理。區民政局積極推行陽光村（居）務，印發規范村務公開暨試點工作方案，在全區217個村（社區）打造30個先進典型，養賢鄉新河社區的民主管理經驗被《新華每日電訊》頭版綜合報道。

強化紀檢監督在民主管理中的作用。結合村（社區）“兩委”換屆，全面推行村（社區）紀檢委員依法依規推選擔任村（居）務監督委員會主任，加強對民主監督工作的領導。在各村（社區）大力推廣使用“村級小微權力監督一點通”平臺，引導群眾利用信息化手段提升村務管理知情權、監督權。

按時撥付補助資金。該區財政每年安排資金近100萬元，用于村務監督委員會成員務工補貼和改善村（社區）黨群服務中心辦公條件，提升為民服務的質量。

強化改革創新打造特色品牌

宣州區民政局積極推進基層社區治理改革創新，大力推進基層民主協商，全區217個村建立健全議事協商組織，“一約四會”制度深入人心。通津村成功創建全國村級議事協商實驗點，東橋社區等4個村（社區）城鄉協商工作獲批省級示范點，花園村村規民約被授予省級優秀村規民約，寶城社區“三社聯動”和智慧社區建設均納入省級試點，通過試點帶動打造出一批基層社區治理的宣州樣板。

宣州區結合區情，依法科學開展村居調整，對符合條件的村改設社區居委會，對經濟基礎弱規模小的村進行合并，兩年來凈減少村級組織2個，不僅減少了行政開支和人員支出，還提高了基層組織運行效率，得到群眾廣泛認可。

強化激勵措施提振干部士氣

實行集體經濟獎勵舉措。鼓勵村（社區）發展壯大集體經濟，按照當年集體經濟收入增量確定獎勵標準，增量達到10%的可提取30%作為獎勵基金，按照貢獻大小制定具體獎勵方案，通過“四議兩公開”進行分配。

定向招考村（社區）“兩委”干部。2022年，定向招考公務員1人，事業編制3人。

提高社會工作師待遇。取得社會工作師初級、中級、高級資格證的城市社區工作者，按照每月200、300、600標準給予補貼，提高社會關注度和報考人數，進一步增加專業社會工作者比例。

提高村民組長待遇。根據村民組長服務群眾戶數和工作績效建立“五檔遞增”薪酬機制，村民組長年補貼平均從400元提高到至3000元，該區財政年新增支出700萬元。（朱亮）