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在以共同富裕為重要特征和本質要求的中國式現(xiàn)代化進程中，鄉(xiāng)村振興與農民共富是值得高度關注的重大現(xiàn)實議題，因為中國式現(xiàn)代化建設最艱巨最繁重的任務在農村，最難富起來的群體是農民。目前，全國農村常住人口約5億人，居住城鎮(zhèn)尚未市民化的農村轉移人口近3億人，兩項相加近8億人構成了我國低收入群體的主體，其收入與消費基本處于低水平狀態(tài)。沒有鄉(xiāng)村振興，不可能完成中國式現(xiàn)代化建設任務；沒有農民的富裕，全體人民共同富裕的美好前景亦不可能變成現(xiàn)實。因此，鄉(xiāng)村振興是關乎中國式現(xiàn)代化建設全局和走向共同富裕大局的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興的核心在于促使農民穩(wěn)步走向共同富裕。

首先，應將鄉(xiāng)村振興全面融入國家與地方的經濟、社會、政治、文化發(fā)展政策體系并全方位推進。就像深度貧困地區(qū)與絕對貧困人口構成了全面建成小康社會的最大短板一樣，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和走向共同富裕的新征程中，短板弱項仍集中在農民農村。因此，鄉(xiāng)村振興應當基于中國式現(xiàn)代化的目標導向，在鞏固脫貧攻堅基礎上實現(xiàn)全方位躍升，既需要產業(yè)支撐與經濟發(fā)展，也需要社會發(fā)展與文明進步，還需要提升鄉(xiāng)村治理的水平與能力，這決定了鄉(xiāng)村振興不只是農業(yè)農村部門的事務，而是各級各部門和社會各界的共同事務，應當按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)先鄉(xiāng)村的取向將鄉(xiāng)村振興融入所有政策，形成政府、市場主體與社會力量同時發(fā)力的大格局，并遵循系統(tǒng)集成、協(xié)同高效原則全面推進。

其次，應繼續(xù)用精準扶貧的理念指導鄉(xiāng)村振興并精準施策。鄉(xiāng)村振興是在圓滿完成脫貧攻堅任務后實現(xiàn)農村發(fā)展全方位升華的國家戰(zhàn)略行動。我國之所以如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，取得消滅區(qū)域性整體貧困與絕對貧困現(xiàn)象的歷史性成就，關鍵是有習近平總書記提出的精準扶貧思想指引，是先找到致貧原因再對癥下藥的優(yōu)良結果。脫貧攻堅成功實踐的經驗表明，鄉(xiāng)村振興也不能例外。因為我國幅員遼闊，各地自然條件與鄉(xiāng)土文化差異也很大，鄉(xiāng)村振興只有因地制宜才能行穩(wěn)致遠。因此，在目標明確和宏觀政策日益成熟的條件下，當前特別需要找到適合各地的實踐路徑，拿出更有效率的行動方案，以持續(xù)不斷地縮小城鄉(xiāng)差距，不斷促進并實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展。

再次，要抓住三個方面重點發(fā)力：一是要從重硬件投入轉向軟硬件投入并重，在鄉(xiāng)村人才隊伍建設上下大功夫。我在多個地方的調研發(fā)現(xiàn)，在大規(guī)?；A設施、公共設施建設基本完成的條件下，農村地區(qū)特別是落后地區(qū)普遍存在著缺教師、缺醫(yī)生、缺農業(yè)技術人員、缺經營能手、缺鄉(xiāng)村治理能人的現(xiàn)象。這種局面不僅難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，個別地區(qū)在摘掉貧困帽子后還可能因外援人員減少而停滯甚至返貧?？梢姡l(xiāng)村振興的關鍵正在從物轉變成人，培養(yǎng)本鄉(xiāng)本土人才并激發(fā)其內生動力至關重要。只有培養(yǎng)成百上千萬有用的鄉(xiāng)土人才，同時引導城鎮(zhèn)人才下鄉(xiāng)，才能滿足鄉(xiāng)村振興對人才的迫切需要。因此，國家需要將鄉(xiāng)村人才隊伍建設作為鄉(xiāng)村振興重大工程加以實施，通過專項投入并撬動社會投入，有組織、成規(guī)模地培養(yǎng)有素質的鄉(xiāng)土人才、引入城鎮(zhèn)人才。

二是要從重經濟建設轉向經濟社會協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村振興必須有相應的產業(yè)支撐，這是毋庸置疑的，但在脫貧攻堅任務完成后，鄉(xiāng)村社會建設顯得同等重要。因為社會建設如果總是滯后于經濟發(fā)展，鄉(xiāng)村振興將陷入經濟社會發(fā)展失衡狀態(tài)，物質豐裕不可能自動帶來精神豐盈，進而會出現(xiàn)內生動力弱化、鄉(xiāng)風文明衰退、凝聚力衰減，人們的獲得感、幸福感、安全感也會受到影響。因此，鄉(xiāng)村振興中應當提升對鄉(xiāng)村社會建設的重視程度，特別是要促使鄉(xiāng)村治理、社會服務與鄉(xiāng)風文明建設不斷邁上新臺階，這才是符合以“人的自由而全面發(fā)展”為目的的共同富裕要求。

三是要扎實推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，真正暢通城鄉(xiāng)要素流動。根據黨的二十大報告，2035年要讓人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務實現(xiàn)均等化，農村基本具備現(xiàn)代生活條件，這實際上已經為農村居民提供了清晰的預期，但還需要盡早確立城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的時間表與路線圖，特別是需要盡快掃除阻礙城鄉(xiāng)之間人員、貨物、資金、信息、技術、服務等要素自由流動的政策壁壘，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間良性互動、一體繁榮，穩(wěn)步邁向共同富裕的理想境界。

總之，中國制度的確定性，決定了中國式現(xiàn)代化不可能忽略鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，走向共同富裕的進程更不會讓農民掉隊。在黨的二十大精神指引下，只要形成合力推進鄉(xiāng)村振興的大格局，運用好精準施策的武器，億萬農民一定能夠伴隨鄉(xiāng)村振興而步入物質生活和精神生活共同富裕的美好境界。

作者：鄭功成

■ 中國社會保障學會會長

■ 中國人民大學教授