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農村集體資產、資金、資源是廣大群眾長期辛勤勞動積累的成果，也是大家十分關注的熱點、焦點。如何用活用好農村“三資”發展集體經濟，是一篇大文章。今年以來，樂陵市念好清、合、管、用“四字訣”，推動“三資”管理機制更加規范，經營效能有效盤活，村級集體經濟發展能級明顯提升。

　　智能印章的推行實現云審批

手機申請、線上審批、開箱拿章、蓋章完成……12月2日，樂陵市郭家街道八里莊村黨支部書記姚玉邦來到郭家街道便民服務中心，為新成立的村黨支部領辦合作社村民入股申請書蓋章，不到3分鐘就辦完了村級蓋章業務。

“智能印章太方便了，快捷又安全，省了不少精力。”姚玉邦說，村里成立了集體經濟合作組織后，經常有事需要蓋章，以前需要管區書記、經管站長、辦事人員層層審批，趕上其中的任何一個人不在，都要來回跑好幾次才能完成。

“村級印章智能管理系統的推行，實現了24小時皆可審批，在家也能辦公。”郭家街道經管站站長辛長敏介紹，不僅如此，樂陵市開發建設的銀農直聯系統對農村“三資”實現全方位、全覆蓋監督。

據介紹，截至目前，銀農直聯系統管理樂陵市所有村級賬戶資金3億多元。自2019年10月份系統運行以來，已完成線上往來結算13.26萬筆，金額8.47億元。

“管好是用好的基礎，智慧化實現了農村‘三資’的長效精準監管，進一步拉緊了管理鏈條，切實幫助村集體‘管好錢、收好錢、花好錢’，為‘三資’最大限度地實現保值增值提供了基本保障。” 樂陵市農村經濟經營服務中心主任汪軍。

得益于“三資”管理的規范化、制度化、信息化和常態化，近年來，農村一大批沉睡的“三資”被激活，農村集體經濟呈現出先進帶后進、后進加速進的良好局面。汪軍介紹，為解決農村集體“三資”家底不清、權屬不明的問題，市里先后組織開展了打擊侵占農村集體“三資”專項治理行動、農村集體“三資”管理問題專項整治。累計規范農村資產資源出租發包合同2326份，清理涉及集體土地等資源15689畝，為村集體增收1502萬元。

為促進農村產權陽光交易、集體資產保值增值，樂陵市建立市、鄉兩級農村產權交易市場，建立“六統一”農村產權交易機制，所有集體資產資源的交易流轉和工程招投標全部“進場交易”。截至目前，已累計開展農村集體資產資源公開交易1958例，成交金額3854萬元，通過公開交易溢價為集體增加收入612萬元；開展村級小微工程建設和大額商品采購招標581例，交易金額7131萬元，為村集體節約開支838萬元。

與此同時，樂陵市還扎實推動村莊融合發展，在充分考慮村莊地域相鄰、歷史沿革、文化淵源、利于將來長遠發展的基礎上，在現有村莊布局不變的情況下，及時調整村莊建制，將1042個村整合為130個新村。

從一個村黨支部書記，到新村黨委書記，身份的變化，讓楊安鎮千都苑新村黨委書記劉學山的發展理念也發生了改變。“以前村莊規模小、資源少，特色單一，發展經濟勢單力薄，現在村莊融合了，新村規模大、資源多，還能共融共享，只要管理有效，就能‘握指成拳’。” 劉學山說。

村莊整合后，集體實力大大增強，各方面蓬勃發展，圖為鐵營鎮興隆新村的老年人在美麗的社區廣場休閑玩耍。

樂陵市各鄉鎮（街道）積極探索，充分利用集體“三資”，形成了多種發展模式。朱集鎮推行的“行政村+合作（聯）社+村辦企業+國企”的“村社企聯建”模式，將農用地、閑散廢棄地、坑塘等清理后，集中打包融資經營，用于發展光伏發電、林下經濟、康養旅游等產業，實現了閑置廢棄地合理利用，農用地規模化經營。

“創新探索的‘三資’管理模式、運行機制已成為抓好村莊融合‘后半篇’文章、推動農村集體經濟抱團發展的突破點，真正把改革成果轉化為發展紅利和治理效能。”樂陵市委常委、組織部部長董軍說。

來源：大眾報業·農村大眾

記者：姬飛燕

通訊員：胥愛珍 賈鵬 張梓琪