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中國晨報安徽訊（喻敬群 融媒記者 宋海明）安徽省太湖縣按照“組織領導到位、水價核定到位、工程管護到位、用水管理到位、資金落實到位、績效考核到位”六個到位的要求開展水價改革試點，扎實推進農業水價綜合改革工作，至2022年底前已全面實現農業水價綜合改革全覆蓋。

注重高位統攬，強化組織保障：自2017年以來，太湖縣就明確了改革面積、水價核定、精準補貼及節水獎勵機制等各項任務。太湖縣水利局及縣發改委、財政局、農業農村局等成員單位按照部門職責及要求，負責改革組織實施、資金籌集、水價核定、檢查監督等工作。縣里成立了由縣委常委、常務副縣長為組長，縣政府副縣長為常務副組長的水價改革工作領導小組，每年定期召開工作部署會、現場觀摩會、工作推進會和總結會“四個會”，建立了水價改革責任清單。通過相互配合，部門聯動，形成合力，協調解決改革過程中出現的難題，促進了農業節水、提高了用水效率、優化了資源配置，有力推進了全縣農業水價綜合改革工作。

注重培訓宣傳，營造良好氛圍：太湖縣圍繞推進農業水價綜合改革針對各部門舉辦了專題業務培訓班，邀請河海大學教授進行授課，切實提高參訓人員的思想認識和業務水平。通過村務公開欄、掛橫幅、寫標語、發放《致農民用水戶的一封公開信》等形式廣泛開展宣傳活動，較好地解決了“為什么改、改什么、怎樣改、改到何種程度、農民能得到哪些實惠”等問題，努力營造全社會理解支持改革的良好氛圍，增強農民群眾的參與度，確保農民群眾的滿意度。同時將農業水價、農業水權、灌溉定額、資金使用和農業水費計收臺賬等資料，在村務公開欄和農民用水合作組織內進行公開公示，努力擴大農民群眾的知曉率和支持率。

注重因地制宜，科學編制計劃：該縣為此制定了《太湖縣推進農業水價綜合改革實施方案》，在此基礎上相繼編制了各年度《農業水價綜合改革實施計劃》、《農業水價管理辦法》、《農業灌溉工程管護制度》以及《太湖縣農業水價綜合改革精準補貼機制、節水獎勵機制、超定額累進加價制度》，進一步理清改革思路、細化改革范圍、明確保障措施，為農業水價綜合改革提供了依據和規范。

注重多措并舉，科學計量用水：一是規范農業水權分配。根據《關于印發太湖縣農業水價綜合改革各用水戶農業水權的通知》文件精神，下達了太湖縣農業灌溉用水定額及各年度農業用水總量控制指標，各鄉鎮以農業用水總量控制指標為基礎，按照耕地面積、作物組成、灌溉定額等，科學核定了農業水權，將農業水權細化分解到行政村、農民用水合作組織、農戶等用水主體，并與農業用水戶簽訂用水合同。二是完善用水計量體系。太湖縣因地制宜，積極探索農業用水計量方式多元化，實現了改革范圍內計量措施全覆蓋。我縣累計完成計量措施安裝984處，其中雷達測流計31處，多普勒/遙測流量計31處，多普勒水位計17處，“以時折水”方式計量905處，滿足計量供水和計量收費的需求。

注重結合實際，推進水價核定：水價核定是農業水價綜合改革的中心環節，是保證改革成功的關鍵。我縣結合實際，合理測算了農業用水成本，采取政府定價或協商定價的方式確定農業用水價格。會同發改、財政、物價和各鄉鎮，在廣泛調研的基礎上，依規合理核定了水價。核定運行維護成本水價包括：維修費、燃料及動力費、職工薪酬、管理費用和生產費用計5個部分。核算了糧食作物、經濟作物和養殖業的水價，實行超定額累進加價制度。

注重精準獎補，完善管理組織：根據農業水價精準補貼和節水獎勵辦法，我縣整合各級補助及財政資金用于精準補貼和節水獎勵。通過對農業節水獎補，促進節水技術推廣，轉變農業用水方式，減少農業用水，提高用水效率。太湖縣籌集落實農業水價綜合改革補助資金，用于精準補貼和節水獎勵資金、農民用水合作組織、水價改革宣傳發動以及用水計量設施安裝等相關工作。2016-2021年，共落實項目資金36597萬元，縣級配套5996萬元，其中水價改革專項資金1679萬元（省級以上補助資金1529萬元、縣級150萬元），嚴格按照財務相關法律法規，規范使用程序，接受縣財政局監督，資金使用較為合理，支付憑證等相關材料齊全。用水合作組織是最基層的管水力量，承擔著灌溉設施的運行維護、用水量統計、水費收取、成本核算、補貼及獎勵核算等工作，是推進農業水價改革的基礎性工作，太湖縣按照改革要求因地制宜，依托各村股份經濟合作社，組建了167個農民用水管理組織，改革推進到哪里，合作組織組建到哪里，目前我縣已實現農民用水合作組織管理灌溉面積全覆蓋。

注重搞好管理，保障平穩運行：在農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制工作中，依托農田水利“最后一公里”建設項目，通過深入全面調查、合理確權、核發證書按法定程序移交產權等辦法，至2021年底農業水價綜合改革面積范圍內的農田水利工程及設施產權得到了全面落實，實現了產權清晰。出臺了《太湖縣農業水價綜合改革農業灌溉工程管護制度》，加強了對小型農田水利工程管護的考核，明確了管護要求和責任，落實了農田水利工程管護資金。

注重節水優先，經濟效益明顯：在水費計收過程中，直接向用水戶發放節水獎勵和精準補貼，實際上未增加農民負擔。同時，節省了二次提水費用。項目區部分溝渠路道、橋涵閘站得到更新改造，水利基礎設施配套完善，減少了供水環節，提高了灌溉保證率，徹底杜絕以往“家家戶戶搶水、爭水、二次提水”現象，省工省勞，農戶得以有更多的時間從事其它產業，實現了農民增收減負的目標，取得了較好的經濟效益和社會效益，農民節水意識也明顯增強。通過安裝流量計計量、以時折水計量相結合的方式，結合水資源量年度變化情況，實施年度動態水權。2018年度改革面積內用水總量為501.98萬m3，總節水量15.53萬m3；2019年度改革面積內用水總量為1022.44萬m3，總節水量65.26萬m3；2020年度改革面積內用水總量為16288.23萬m3，總節水量1226.00萬m3；2021年至2022年改革面積內用水總量為20792.69萬m3，總節水量2310.30萬m3，隨著改革面積的增加，節約用水逐見成效。

注重調研督導，壓實改革責任：印發了《太湖縣農業水價綜合改革工作督查辦法》，實施農業水價綜合改革工作績效評價，以各鄉鎮為具體考核對象，進一步細化農業水價綜合改革各項任務。同時為推進農業水價綜合改革工作，我縣積極開展農業水價綜合改革工作督查，建立了通報制度，按時通報改革進展情況，督促各部門、各鄉鎮正視差距，抓緊落實改革工作改革臺賬整理規范，同時按照驗收清單一項一檔，形成了六個“一”——一個改革驗收工作方案、一份農業水價改革驗收報告、一套改革驗收規范化表格、一份計量設施覆蓋范圍表、一套改革驗收規范化展板、一套農業水價改革資料盒。