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強(qiáng)作風(fēng) 重突破求實(shí)效丨楊凌：強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)“硬支撐” 提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”

楊凌發(fā)布 2023-01-03 16:52

自“強(qiáng)作風(fēng)、重突破、求實(shí)效”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，示范區(qū)堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)治理作為貫徹和深化作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，深入落實(shí)服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)舉措，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。

高度重視，精心安排部署。為深入開展?fàn)I商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)治理，按照黨工委管委會(huì)工作安排，示范區(qū)營(yíng)商辦印發(fā)了《楊凌示范區(qū)深入開展?fàn)I商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，明確了20項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，通過(guò)持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦解決重招商輕服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)要素保障不到位、企業(yè)發(fā)展困難解決不及時(shí)、助企紓困政策多但對(duì)接難落地難、企業(yè)訴求反映不暢等方面問(wèn)題進(jìn)行深入查擺、扎實(shí)整改，以良好作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

多措并舉，狠抓任務(wù)落實(shí)。專項(xiàng)治理工作開展以來(lái)，示范區(qū)營(yíng)商辦充分發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。與各牽頭單位分解工作任務(wù)，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)。示范區(qū)各部門針對(duì)治理重點(diǎn)任務(wù)，采取多種措施，推動(dòng)治理走深走實(shí)，治理工作取得了明顯成效。一是持續(xù)提高行政審批服務(wù)效能。示范區(qū)行政審批局等單位實(shí)行“四學(xué)習(xí)”制度，通過(guò)每日自學(xué)、晨會(huì)相互學(xué)、每周集中學(xué)、聯(lián)席會(huì)議學(xué)提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)企業(yè)和社會(huì)能力。?落實(shí)“證照分離”改革，對(duì)246項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)推行“證照分離”改革，對(duì)16項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，推出26項(xiàng)行政審批“一件事一次辦”，在農(nóng)業(yè)、食品藥品等行業(yè)試行“一業(yè)一證”改革。通過(guò)辦成“一整件事”為導(dǎo)向，將“多事多流程”，整合為“一鏈一流程”，減少辦事流程、辦事時(shí)間，辦事材料，提升集成化服務(wù)能力。推行容缺受理，對(duì)企業(yè)主要申請(qǐng)材料齊全，但次要條件或申請(qǐng)材料欠缺的情況，經(jīng)承諾后先行受理，減少企業(yè)往返次數(shù)，最大限度縮短審批期限。加快推動(dòng)水電氣熱等“一件事一次辦”改革，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立水電氣暖專窗，實(shí)現(xiàn)從“前端受理”至“用戶服務(wù)”全流程“集成通辦”。設(shè)立水電氣共享營(yíng)業(yè)廳，實(shí)現(xiàn)“水電氣”業(yè)務(wù)“一窗通辦”、“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”。二是加強(qiáng)政策梳理規(guī)范，促進(jìn)政策直達(dá)快享。示范區(qū)工業(yè)商務(wù)局等部門系統(tǒng)梳理出臺(tái)的各類助企紓困政策，充分發(fā)揮示范區(qū)政策專欄作用，整合各部門涉企服務(wù)政策、事項(xiàng)和系統(tǒng)，擴(kuò)大惠企政策“免申即享”“即申即享”“直達(dá)快享”范圍，深化“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)推送”，促進(jìn)稅收、補(bǔ)貼、服務(wù)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。示范區(qū)財(cái)政局等相關(guān)單位對(duì)標(biāo)落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。累計(jì)全口徑稅費(fèi)減免6.03億元，其中留底退稅4.75億元，影響地方財(cái)政收入2.26億元。嚴(yán)格落實(shí)社保費(fèi)緩繳、延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，加大對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)紓困幫扶力度。累計(jì)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)253.23萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)0.59萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3.63萬(wàn)元；累計(jì)為1024戶企業(yè)降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)282.08萬(wàn)元，為965戶企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)414.93萬(wàn)元。示范區(qū)國(guó)有企業(yè)為民營(yíng)中小企業(yè)減免房租2100余萬(wàn)元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。示范區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記局建立企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道，聯(lián)合稅務(wù)部門設(shè)立了不動(dòng)產(chǎn)登記納稅“一窗辦事”綜合窗口。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、繳稅線下“一窗辦事”，減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)資料、并聯(lián)審批。共設(shè)立“一窗辦事”綜合窗口4個(gè)，聯(lián)合稅務(wù)部門對(duì)外發(fā)布“一窗辦事”辦理公告，群眾只需提交一套資料，登記和稅務(wù)進(jìn)行資料共享，后臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，并聯(lián)審批。對(duì)沁園春天小區(qū)、臻品酈景小區(qū)、渭惠家園小區(qū)、博學(xué)嘉苑二期、公園里等住宅小區(qū)均在交房時(shí)完成了不動(dòng)產(chǎn)的首次登記，涉及房屋4000余套。實(shí)行企業(yè)項(xiàng)目“交地即交證”；對(duì)華州食品、麥肯馬鈴薯、華僑城等一批示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收地即領(lǐng)證。三是強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目服務(wù)保障。示范區(qū)各項(xiàng)目專班扎實(shí)落實(shí)“一位包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一套工作班子、一個(gè)推進(jìn)方案、一套考核辦法”的“五個(gè)一”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)職能，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目專班會(huì)及推進(jìn)會(huì)，形成部門工作合力，全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”、“按表推進(jìn)”，并在基礎(chǔ)配套、審查審批、工程報(bào)建等方面提供全程幫辦代辦服務(wù)。今年以來(lái)，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)如期開業(yè)、麥肯速度項(xiàng)目I期主體封頂、綠地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期，有效推動(dòng)正華醫(yī)藥、通洋包裝、瑞邦疫苗等新建產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利建設(shè)，全力協(xié)助漢寶生物、女媧藥業(yè)等項(xiàng)目辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造條件促使項(xiàng)目增資或新項(xiàng)目引進(jìn)，下氣力提高合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率、建成投產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。

暢通渠道，健全工作機(jī)制。示范區(qū)行政審批局會(huì)同大數(shù)據(jù)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，研究制定了《楊凌示范區(qū)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理辦法（試行）》，對(duì)投訴舉報(bào)處理工作受理范圍、不予受理范圍、投訴舉報(bào)辦理程序、辦理時(shí)限、結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行了明確規(guī)定。依托12345政務(wù)服務(wù)熱線等，暢通企業(yè)群眾訴求反映渠道，規(guī)范營(yíng)商環(huán)境投訴處理流程。及時(shí)總結(jié)梳理各級(jí)各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境好的經(jīng)驗(yàn)做法，多渠道進(jìn)行宣傳，推動(dòng)互學(xué)互鑒、共同提升。專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，共受理營(yíng)商環(huán)境類投訴20余起，轉(zhuǎn)辦解決省政務(wù)中心轉(zhuǎn)辦營(yíng)商環(huán)境投訴2起，全部圓滿解決，進(jìn)一步暢通了營(yíng)商環(huán)境投訴渠道。結(jié)合全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，開展市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度調(diào)查，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳，收到滿意度調(diào)查問(wèn)卷4000余份，目前正在結(jié)合調(diào)查結(jié)果，有重點(diǎn)、有方向、有針對(duì)性地開展整改和查漏補(bǔ)缺等工作，不斷提升市場(chǎng)主體獲得感、滿意度，為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造一流的營(yíng)商環(huán)境。

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