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“兩軸”貫通南北、連接東西，其中，南北以茂名大道、茂高快線及207國道為大動脈，南起電白城區(qū)、北至信宜市形成中央發(fā)展軸；東西以濱海旅游公路為大動脈，東起濱海新區(qū)、西至臨空經濟區(qū)，形成全新的濱海發(fā)展軸。

“兩個圈層”以高鐵新城為樞紐，依靠樞紐聚要素、強功能，提高中心城區(qū)城市首位度，增強輻射帶動力，融合城市“北、中、南”三個組團構建第一圈層，周邊30公里范圍內電白、高州、化州、濱海新區(qū)一體化發(fā)展構建第二圈層的空間布局。推動城市“沿”小東江拓展延伸轉向“擁”袂花江精明緊湊布局，由“靠”著支流發(fā)展轉向“順”著干流建設，從“小東江時代”跨入“袂花江時代”。　

堅定不移推動城市向東向南靠海發(fā)展，加快建設精明緊湊城市，以高鐵新城作為“樞紐”實現(xiàn)茂名向南向海發(fā)展的中心和接續(xù)點，高鐵新城向北發(fā)展融合北組團，通過以茂名大道為軸帶，連接北部老城區(qū)與南部新城區(qū)，提升中心城區(qū)人口集聚能力，同時強化各個組團間的分工與協(xié)作，市（縣）區(qū)聯(lián)動，構建市域一體化協(xié)作發(fā)展、市區(qū)融合發(fā)展新模式。

茂名市兩區(qū)三市四平臺嚴格遵循“城市定位→功能分區(qū)→產業(yè)集聚→項目建設”發(fā)展邏輯，推動濱海新區(qū)、高新區(qū)、水東灣新城、臨空經濟區(qū)“四大發(fā)展平臺”向海而興；激活老城、振興縣域，突出縣城的地位和作用，茂南、電白、高州、化州、“高鐵＋共青河”新城“五城聯(lián)動”促進圈層一體化協(xié)同發(fā)展。　

全市統(tǒng)籌布局“3＋3＋3＋N”產業(yè)空間落位,協(xié)作發(fā)展，構建茂名市有競爭力、可持續(xù)的現(xiàn)代產業(yè)體系，培育綠色化工、新材料、新能源三大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，提升石油化工、現(xiàn)代農業(yè)、建筑業(yè)三大千億級傳統(tǒng)產業(yè)，壯大港口物流、文化旅游、南藥健康三大特色優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展高新電子、裝備制造、礦產加工等先進制造業(yè)，持續(xù)引進主導產業(yè)中下游配套產業(yè)，建強現(xiàn)代化產業(yè)體系。

第一圈層內，為加強中組團核心地位，強化中心城區(qū)產業(yè)基礎，中組團新增產業(yè)空間，結合茂名市產業(yè)轉移主平臺建設工作，謀劃主導產業(yè)以醫(yī)藥健康、裝備制造為主的中部產業(yè)園，支撐第一圈層人口集聚。

第二圈層內，盡力支持現(xiàn)有非石化產業(yè)園區(qū)發(fā)展，部分發(fā)展受阻的園區(qū)建議進行搬遷改造，緩解中心城區(qū)勞動密集型產業(yè)發(fā)展不佳，拉動就業(yè)人口能力不足，產業(yè)空間利用效率不高的問題。

規(guī)劃致力建設外聯(lián)內暢的交通體系，加快構建第一圈層內“一環(huán)八縱十橫”、第一二圈層間“一環(huán)八射”交通網絡。還規(guī)劃建設高鐵新城連接高州城區(qū)、化州城區(qū)各2條市政道路，加快茂名大道快速化改造工程，抓緊建設水東灣連接湛江吳川機場的快速通道。

通過規(guī)劃戰(zhàn)略的實施，茂名市力爭通過5年左右時間，將茂名大道建成引領時代風尚、綠色發(fā)展的第一大道，傳承好心文化、古今輝映的文化長廊；將濱海旅游公路建成展現(xiàn)海天一色之美、海洋風情濃郁的海景大道，敞開濱海公共空間、擁抱八方來客的城市客廳，串聯(lián)茂名最優(yōu)資源、匯聚高端要素的產業(yè)集聚帶。力爭通過10年左右時間，著力將第一圈層打造成城市主引擎、第二圈層打造成城市新引擎。