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中國農(nóng)服宣推中心特別策劃：

我“帶”農(nóng)民上兩會

傳遞“農(nóng)服”好聲音

聚焦2023年全國兩會，帶著農(nóng)民朋友們關(guān)注的熱點問題，云端專訪全國人大代表和全國政協(xié)委員。

本期嘉賓是：全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席、九三學(xué)社浙江省委會主委 葉正波

建設(shè)農(nóng)資強國  保障糧食安全

“黨的二十大提出要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，全方位夯實糧食安全根基。化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的物質(zhì)基礎(chǔ)。要建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，確保國家糧食安全，就必須建設(shè)農(nóng)資強國，確保國家農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。但是從目前情況來看，我感到還有不少隱憂。”

重視農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

葉正波就目前農(nóng)資形勢指出了三點問題：

首先，供給保障存短腿。經(jīng)過多年去產(chǎn)能和耕地“兩非整治”，我國肥料行業(yè)產(chǎn)能下降而需求增加，目前總體處于緊平衡狀態(tài)。我國是農(nóng)資大國但不是農(nóng)資強國，世界排名前十的化肥企業(yè)，我國一家都沒有。我國氮肥、磷肥總體均衡，進(jìn)口主要是高端肥，但鉀肥對外依存度超過50%，其中一半以上依賴俄羅斯和白俄羅斯。2022年俄烏沖突西方制裁導(dǎo)致全球包括我國鉀肥供應(yīng)緊張，多個省份出現(xiàn)鉀肥慌。農(nóng)藥我國占全球產(chǎn)量的一半以上，但新型低毒高效農(nóng)藥大量依賴進(jìn)口。

其次，價格穩(wěn)定有難度。化肥生產(chǎn)原材料為煤炭、天然氣、合成氨、磷礦、鉀礦等。2021年由于世紀(jì)疫情和美西方國家量化寬松政策，國際大宗商品價格暴漲，2022年俄烏沖突暴發(fā)，全球農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，上半年我國農(nóng)資價格創(chuàng)下10年來新高，但下半年又出現(xiàn)價格暴跌，給農(nóng)資行業(yè)造成重大經(jīng)營風(fēng)險。隨著國際局勢進(jìn)入動蕩變革期，農(nóng)資價格暴漲暴跌可能成為常態(tài)，我國農(nóng)資穩(wěn)價難度持續(xù)增加。

第三，區(qū)域布局不合理。農(nóng)藥、化肥在生產(chǎn)過程中存在一定環(huán)境污染風(fēng)險，而且畝均投資強度低，對地方就業(yè)和稅收貢獻(xiàn)少，東部沿海地區(qū)往往將其列入淘汰產(chǎn)業(yè)，工廠、倉庫只拆難建，農(nóng)資企業(yè)“一地難求”，被迫向中西部地區(qū)和北方遷移，導(dǎo)致區(qū)域布局更加不合理。最近三年疫情影響期間，各地紛紛加強對貨運車輛的管控，跨區(qū)域農(nóng)資物流因此受阻嚴(yán)重，農(nóng)資布局區(qū)域不合理的負(fù)面影響充分暴露，也給我們提了一個醒。同時，農(nóng)資區(qū)域布局的不合理，還增加了流通成本，最終反映到農(nóng)資價格的上漲，從而進(jìn)一步增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

構(gòu)建中國特色農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

葉正波認(rèn)為，目前我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的時期。尤其是隨著我國人口增長進(jìn)入歷史性拐點，城鎮(zhèn)化率快速提升，一方面農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力日益短缺，另一方面農(nóng)業(yè)科技加快發(fā)展，從而推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。政府工作報告提出“穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”，這是大勢所趨，正當(dāng)其時，很有針對性。

研究分析世界各農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，可以得出一個基本的結(jié)論，那就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，必須建立適合本國本地區(qū)特點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。我國加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，必須加快建設(shè)具有中國特色的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。可以考慮將龐大的供銷合作社系統(tǒng)打造成我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的龍頭，使其發(fā)揮政府與市場的橋梁紐帶作用，這對于快速提升我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，盡快構(gòu)建起具有中國特色的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，具有重要意義。