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7月12日，湖北省委臺辦駐湖北省蘄春縣赤東鎮陳云村第一書記、工作隊長孔結紅，組織工作隊員和村干部在全村各村民小組和農戶中展開清潔大評比活動，向在評比中優勝的村民小組發流動紅旗，向優勝農戶張貼“清潔”最清潔“標牌，用以促進全體村民參與美麗鄉村建設。

蘄春縣在開展美麗城鄉建設三年行動和城鎮管理“百日攻堅”行動中，堅持條塊結合、正反結合、建管結合、點線結合、獎懲結合，高質量推進美麗城鄉建設，一幅全員參與、全域美麗、全民共享的新畫卷正在蘄陽大地徐徐展開。

堅持條塊結合，建強組織體系

縱向到底建架構。蘄春縣委、縣政府主要領導親自謀劃部署，在縣住建局掛牌成立蘄春縣美麗城鄉建設指揮部，下設“一辦三組”，即指揮部辦公室，共同締造組，城鎮工作組和鄉村工作組。指揮部辦公室分別從五個有關部門抽調精兵強將集中辦公，向上對接溝通，向下指揮攻堅。共同締造組創新運用城管、輔警、下沉黨員和社區工作者“四位一體”網格管理模式，落實單位包聯社區、黨員下沉小區，實行“多網合一”，將城區優化劃分為177個網格，明確150名網格“第一書記”，通過縱向垂直管理體系引導全員全程參與到巡街入戶、宣傳發動、拆違控違、基層治理、功能完善、交通疏導等工作中來。

橫向到邊強保障。根據職能部門定位和攻堅行動要求，專門聯合組建“八大”整治工作專班，設立漕河城區十五條示范路段創建專班和十五個鄉鎮辦攻堅行動專班，由指揮部統一指揮協調，工作組與專班之間銜接緊密、政令暢通、互為補充，專班與專班之間責任明確、團結協作、相互配合。鄉村工作組由縣鄉村振興局牽頭，同十五個鄉鎮辦攻堅行動專班互為補充、協調配合，合力開展攻堅行動，一體推進和美鄉村建設，通過扁平化管理實現美麗城鄉建設全覆蓋。

全域推進聚合力。今年4月份以來，蘄春縣先后召開美麗城鄉建設暨城鎮管理“百日攻堅”行動動員部署會、工作推進會，在頂層設計層面，為美麗城鄉建設工作定向領航。指揮部先后部署推進市容市貌、交通秩序、拆違控違、通信桿線等專項整治，明確縣直各機關單位責任，形成攻堅推力。創新優化“四位一體”網格管理，對漕河城區網格進行重新劃分，推動黨員下沉社區，整合一線人員合力，強化隊伍保障。在縣“四大家”領導“包路聯鎮結村”的示范帶動下，各地加壓奮進、各部門協同聯動、各專班各盡其責，先后有黨員干部7萬人次投身攻堅行動，引導帶動各地30萬人次參與美麗城鄉建設，形成“干部帶頭干、黨員主動干、群眾跟著干”的生動局面，為全面推進“百日攻堅”行動打牢群眾基礎，凝聚起全縣上下、黨群一心共同締造美麗城鄉的磅礴力量。

堅持正反結合，推動全民參與

宣傳引導群眾。線上充分利用縣融媒體中心宣傳造勢的內在優勢，開辦“共享艾城、共建艾都”“美麗蘄春我來建”等專欄，建立“指揮部+縣融媒體中心+縣直機關單位+鄉鎮辦”多位一體、多方發力的宣傳陣地，在全縣上下營造出濃厚的氛圍，加大群眾對美麗城鄉建設的關注度、知曉率。線下以網格、垸組為單位召開群眾座談會、垸場會、懇談會360多場，收集群眾對社區發展、建設、改造等意見2178條，近距離聯系群眾、引導群眾、發動群眾，通過正面引導和反面教育，贏得群眾廣泛支持與理解。

選樹正面典型。充分挖掘在百日攻堅行動一線涌現出的好典型好榜樣，積極對外推介我縣美麗城鄉建設好經驗好做法，指揮部充分利用“專報、專欄、專刊”，新建“美麗蘄春我來建”微信公眾號平臺，先后推介陳六壽、占鈺等40余名先進楷模，推介了蘄春大道中段分指揮部、西段分指揮部等15個突出工作專班和縣城管執法局、縣住建局、漕河鎮等30多家優秀單位典型做法，今年“七一”公開通報表揚美麗城鄉建設一線“實干先鋒”30名，“創新堡壘”15家，在全縣掀起“學習楷模、爭做一流”的干事熱潮，在群眾當中引起強烈反響。

曝光負面典型。通過暗訪查擺問題、直播曝光臟污死角、實名通報責任單位等方式，曝光攻堅行動中不作為、亂作為的負面典型和亂停亂放、占道經營等不文明行為，既讓更多群眾看到攻堅力度、行動速度，又引導他們參與文明監督，投身建設行動。目前已曝光亂停亂放車輛、出店占道經營等負面典型780多個，在社會上形成強有力的威懾作用，引導全民參與美麗城鄉建設習慣養成。

堅持建管結合，開展百日攻堅

錨定目標“干”。以強縣工程為主抓手，圍繞全面建設李時珍中醫藥健康城、打造美麗新蘄春的目標，集中推進城鎮管理“百日攻堅”行動，陸續出臺縣域總體建設、區域建設、片區路段整治等系列規劃，以拆管為突破、以規劃為核心、以群眾滿意為標準，堅持“先拆后建、先管后建、先規劃后建、先群眾認可后建”。各地各單位以拆違控為突破口，先后組織集中拆違行動3000多次，拆違2.3萬多處，強化要素保障和資金支持，在全縣掀起美麗城鄉建設熱潮。

共同締造“建”。圍繞群眾反映強烈的“臟、亂、差、堵、違”等突出問題，全縣各單位充分運用共同締造理念，通過開展塆組會227場、志愿活動308場、入戶宣傳80000多次，引導發動群眾，努力轉變群眾觀念，通過黨員帶群眾、“小手拉大手”，激發群眾主體作用，變“你干我看”為“共建共享”。深入推進“六微”行動、“八大”整治、“六化”工程，在蘄春全面打響美麗城鄉建設攻堅戰，新增共享停車位4376個，打造綠色景觀帶119條，新增綠化面積45000多平方米，讓城鄉既有“顏值”，更有“氣質”，不斷提升人民群眾“幸福指數”。

創新機制“管”。在城區完善“四位一體”網格化管理模式，實行“屬地管理、行業管理”，壓實牽頭單位、城管、漕河鎮和社區“四方”責任，落實“門前四包”“庭院三包”和共建共管責任，大力推行大城管機制，成功創建共建共管示范小區3個。在鎮區制定城鎮管理辦法，推行“街長+門前三包+片區責任制”，探索建立城鎮管理長效機制，將大同鎮、張塝鎮率先打造成為長效管理示范鄉鎮。同時暢通群眾舉報渠道，積極引導市民積極檢舉惡意侵占公共空間、等不文明行為，健全群眾參與美麗城鄉建設與公共空間管理機制。先后接到群眾舉報電話105起，收到群眾舉報信息207起，妥善處置群眾舉報信息301起。

堅持點線結合，突出特色亮點

提升縣城品質。堅持科學規劃、統一標準、突出特色，圍繞市容市貌、查違控違、交通秩序、治超治限、公共車輛運營、環境衛生、通信線路、出店經營等八個方面開展城區綜合整治，推進十五條示范路段創建和楓樹林、傅畈兩個完整居住社區創建，在市政設施、城區道路、立面美化等方面融入“城市美學”、蘄春本土文化，精心設計打造教授文化主題公園、醫藥一條街等38處蘄春特色景觀小品和8處口袋公園，突出蘄春特色、展現艾都風采，不斷提高城區的園林綠化面積和人居環境品質，著力建設安全、便利、舒適的品質縣城。

打造特色集鎮。重點突出“規劃、功能、特色、管理”四大重點，圍繞“一鎮一景”“一鎮一品”“一鎮一特”，強化“四邊”清理、風貌管控、功能分區，傾力打造陶藝小鎮、蘄艾小鎮、國學文化之鄉等一大批獨居特色小鎮，著力建成連城接村、協調有力、合理美觀的宜居宜業宜游小集鎮。

建設和美鄉村。聚焦“美環境、樹形象、有秩序、補短板、創示范”五項標準，大力開展道路硬化、衛生凈化、沿線綠化、村莊亮化、環境美化、產業強化“六化”行動，通過推進“廁所革命”“污水治理”“清河行動”“垃圾清理”等活動，健全村莊規劃、完善自治機制、補齊設施短板，推動村容村貌、鄉風文明整體改善，率先打造一批環境好、治理強、產業旺、文化興的和美鄉村，目前已建成漕河鎮飛躍村、張塝鎮韓塝村、青石鎮大樟樹村等30多個美麗鄉村建設試點村，在全縣起到良好示范引領。

堅持獎懲結合，科學考核評價

嚴格督查落實。建立專班、專責、專報、專督、專考的“五專”工作機制，突出效果導向，堅持一日一報、一月一督查、一月一考評，每周統計一次各地工作成果，精準掌握、全程記錄工作推進情況，作為日常工作督查考核的依據。指揮部每月進行一次會議調度，聽取各地各專班前期工作開展情況和下步工作計劃，通報拉練排名和暗訪督查情況4次，召開全縣大會3次，進行獎懲兌現3次，表揚先進，鞭策后進。

嚴肅考核評價。制定《美麗城鄉建設考評方案》《城鎮管理百日攻堅行動考評辦法》，建立縣—鄉（鎮）—村（社區）三級檢查考評機制，采用“上級評價、現場測評、指揮部考評、群眾評價相結合”的評價辦法，通過現場檢查和實地暗訪相結合的方式，將各單位及個人在美麗城鄉建設過程中的表現進行全流程記錄、全過程監測，并將考評情況納入流域綜合治理和統籌發展綜合考核體系，納入縣委重點工作考核體系。目前已組織現場拉練考核3次，暗訪檢查6次，專題調研10余次。

嚴明工作獎懲。通過“半月一通報、一月一拉練、一月一結帳”，對表現突出的先進單位公開通報表揚、以獎代補，對在美麗城鄉建設一線的優秀個人，推薦縣委組織部優先提拔重用。對考核排名末位的單位進行全縣通報，在大會作表態發言，對工作推進不力、整治效果不佳的單位主要負責人進行約談，對由于自身問題造成行動延誤、影響全縣考核成績的單位或個人，按照程序移交紀委監察部門進行問責追責。目前已發布表揚通報4期，督查考評通報8期，制作暗訪視頻4部，推介先進典型和經驗做法90多個。

記者丨詹鈞名

通訊員丨程均選 張與坤 郭慶響?詹建平