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? 2019年以來，淮南市依托村集體經(jīng)濟(jì)組織，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一托管經(jīng)營，生產(chǎn)品牌糧食，走出了一條糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，集體增益，集體經(jīng)濟(jì)組織帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路，為國家的糧食安全食品安全作出了巨大貢獻(xiàn)。

一、依托村集體經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營。集體產(chǎn)權(quán)制度改革后期任務(wù)基本完成，全市各村都建立了“村集體經(jīng)濟(jì)合作社”，這為“統(tǒng)一經(jīng)營”創(chuàng)建了組織基礎(chǔ)。為有效應(yīng)對我市出現(xiàn)的“無力種地”、“種地不劃算”等導(dǎo)致的“冬閑田”逐年增加，糧食播種面積不穩(wěn)的問題，2019年開始，我市推出了依托村集體經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一托管農(nóng)戶耕地開展統(tǒng)一經(jīng)營的新模式：農(nóng)民將耕地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)委托給村集體，村集體再集中將耕地劃片托管給專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織開展生產(chǎn)（農(nóng)民先得保底收益，收成好的年份再和村集體、服務(wù)組織進(jìn)行二次分紅）。我市地處江淮流域，常年稻、麥兩季輪作，但近幾年由于秸稈禁燒壓力大，小麥赤霉病常年爆發(fā)，農(nóng)民種一季小麥經(jīng)常每畝虧損一到兩百元，很多農(nóng)戶不愿意再種小麥，只種一季水稻，“冬閑田”嚴(yán)重。如我市壽縣2019年只種植了約70萬畝小麥，冬閑近120萬畝。2020年秋季，僅依托村集體托管的耕地就達(dá)到100多萬畝，種植了小麥和油菜。

? ? 二、依托各級農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)，實施科學(xué)種田。糧食種植良種良法是關(guān)鍵。鳳臺縣農(nóng)技推廣站為每個統(tǒng)一經(jīng)營的村都派駐了農(nóng)技幫扶人員，幫助制定種植方案，指導(dǎo)引進(jìn)優(yōu)良品種。今年新集鎮(zhèn)試點村種的小麥都是為種子公司繁制的良種，每斤高出市場商品麥價格0.2元。鳳臺縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平較高，并且土地平整，溝、路、渠配套齊全，近兩年在市、縣農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下，村集體主動作為積極探索，2020年秋，53個服務(wù)組織從村集體統(tǒng)一托管了3.3萬畝小麥開展統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。

三、創(chuàng)建統(tǒng)一管理服務(wù)平臺，實行閉環(huán)管理。一般意義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，只是農(nóng)民接受單個環(huán)節(jié)或全程托管服務(wù)，服務(wù)組織服務(wù)后根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，政府給予一定補(bǔ)貼。前幾年我市農(nóng)民還沒有大規(guī)模外出務(wù)工并且種地收入還是家庭重要收入時，生產(chǎn)托管起到了一定作用，但隨著農(nóng)村勞動力的大規(guī)模外出和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大（我市基本上在60歲左右），“點菜式”的單環(huán)節(jié)的托管越來越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的需求。“大托管”模式一經(jīng)推出，就得到農(nóng)民、村集體和服務(wù)組織的歡迎，今年以來全市有135個村、157個服務(wù)主體16.8萬畝已經(jīng)開展統(tǒng)一托管經(jīng)營。隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我市又探索招商引資組建了安徽農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，建立“統(tǒng)一經(jīng)營”服務(wù)管理平臺，對服務(wù)對象、服務(wù)主體、支持主體進(jìn)行統(tǒng)一登記，實行閉環(huán)管理。

? 四、探索農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)提升，創(chuàng)造品牌糧食。 統(tǒng)一經(jīng)營的首要目標(biāo)是解決“誰來種地”的問題，重要目標(biāo)要解決“如何種地”的問題，更重要的是要解決“糧食安全”和“農(nóng)民增收”的大問題。探索從農(nóng)業(yè)新品種這個關(guān)鍵抓起，實行品質(zhì)提升工程，實現(xiàn)糧食品牌創(chuàng)造。“農(nóng)管家”服務(wù)公司今年安排了5000畝優(yōu)良水稻品種，打造品牌大米，實現(xiàn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，并且與銷售客商在種植前就聯(lián)系，訂單生產(chǎn)，挖掘品牌糧食效益，目前已經(jīng)有23家糧貿(mào)客商赴我市進(jìn)行實地考察，認(rèn)訂品牌稻谷，銷售品牌糧食。

? 五、堅持黨建引領(lǐng)探索創(chuàng)新，實現(xiàn)共同富裕。在“大托管”推進(jìn)中，我市一直堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織的組織和領(lǐng)導(dǎo)帶動作用。村集體經(jīng)濟(jì)組織在托管農(nóng)民的土地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)時，首先是農(nóng)民要自愿，同時還要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級黨組織的批準(zhǔn)，村里必須經(jīng)支部會議研究，同意報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究同意，并且這項試點工作一直堅持的是共同富裕，農(nóng)民不只是得了保底收益就撒手不管了，能勞動的可以參加田間管理，在收獲時還要測產(chǎn)并監(jiān)督收獲產(chǎn)量價格，在扣除成本后，還有二次分紅。鳳臺縣楊村鎮(zhèn)店集村村民一年來不僅獲得每畝600—800元不等的保底收益，今年春節(jié)還獲得每畝100元的二次分紅，村集體一年也得到16萬元的集體收益，服務(wù)組織沿淝糯米合作社年收益近80萬元，實現(xiàn)了共同富裕。